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　　王琳委員：

　　您在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議吉林省洮南市委員會(huì)會(huì)議上提出的《關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)的建議》（第6號(hào)建議）收悉，經(jīng)認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　您的《提案》對(duì)目前我市旅游業(yè)現(xiàn)狀、存在的不足給予了客觀實(shí)在的分析。提出的建議很有見地，對(duì)于我市旅游業(yè)發(fā)展，具有很強(qiáng)的操作性，我們將認(rèn)真進(jìn)行研究和處理。

　　為促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我市擬出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)吉林省旅游萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)的實(shí)施方案》《關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》并采取以下措施:

　　1.城鄉(xiāng)景區(qū)化行動(dòng)。以景區(qū)化標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和評(píng)定一批景區(qū)村。統(tǒng)籌現(xiàn)有涉農(nóng)資金，用于鄉(xiāng)村景區(qū)化改造提升；落實(shí)點(diǎn)狀供地等政策，保障景區(qū)村建設(shè)發(fā)展；引導(dǎo)國(guó)有投資平臺(tái)、社會(huì)資本采用直接投資和聯(lián)合開發(fā)等方式參與景區(qū)村特色化、精品化、規(guī)?；_發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理；支持鄉(xiāng)村旅游精品村創(chuàng)建景區(qū)村標(biāo)桿，在“千村美麗”“百村示范”建設(shè)中，創(chuàng)建景區(qū)村的比例達(dá)到10%以上。支持深溪里生態(tài)旅游度假區(qū)因地制宜打造美麗田園、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑漁業(yè)等體驗(yàn)產(chǎn)品。推進(jìn)城鎮(zhèn)中心城區(qū)、老舊廠區(qū)等旅游化改造，在傳統(tǒng)商業(yè)空間植入圖書館簡(jiǎn)餐、網(wǎng)紅打卡地標(biāo)等文旅業(yè)態(tài)和消費(fèi)場(chǎng)景，建設(shè)文旅主題消費(fèi)集聚區(qū)，以興隆街為依托打造建設(shè)1條旅游休閑街區(qū)；注重文化創(chuàng)意賦能，打造街角文旅景觀、小微文旅空間、山水小景、人文走廊等打卡地，提升城市文化品位。

　　2.森林資源轉(zhuǎn)化行動(dòng)。結(jié)合國(guó)家相關(guān)林業(yè)政策，采取林業(yè)、地方政府、社會(huì)資本共同參與的發(fā)展模式，依法依規(guī)推動(dòng)森林旅游特色項(xiàng)目建設(shè)。以項(xiàng)目化、工程化方式打造和提升一批森林旅游康養(yǎng)業(yè)態(tài)產(chǎn)品。盤活林區(qū)閑置資產(chǎn)資源，各類經(jīng)營(yíng)主體及地方國(guó)有林場(chǎng)可以利用現(xiàn)有房產(chǎn)興辦住宿、餐飲等旅游接待設(shè)施，在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，創(chuàng)建高質(zhì)量森林生態(tài)康養(yǎng)基地，精品森林旅游體驗(yàn)基地（營(yíng)地），森林休閑驛站或森林人家，重點(diǎn)打造胡力吐老道溝森林體育公園、四海漁獵小鎮(zhèn)項(xiàng)目。

　　3.“引客入洮”行動(dòng)。持續(xù)塑造“千年古城 百年府縣”古城文化旅游品牌，全面加強(qiáng)客源市場(chǎng)營(yíng)銷與開拓，全力促進(jìn)區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)，有效拓展域外游客來洮旅游。深入開展旅游資源對(duì)外宣傳推廣，充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、自媒體等媒體陣地。有效利用車站、賓館、旅行社等重點(diǎn)場(chǎng)所，及時(shí)發(fā)布旅游優(yōu)惠政策、節(jié)事活動(dòng)安排、精品旅游線路等信息，全面提升我市旅游資源和知名度影響力。

　　4.基礎(chǔ)設(shè)施完善行動(dòng)。積極推進(jìn)旅游咨詢中心、旅游廁所、旅游風(fēng)景道、旅游交通標(biāo)識(shí)牌、智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)等旅游公共設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)綠道、騎行道、停車設(shè)施等休閑設(shè)施建設(shè)，有序支持引導(dǎo)景區(qū)直通車發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化旅游客源服務(wù)。

　　5.通信暢通行動(dòng)。2024年，實(shí)現(xiàn)A級(jí)旅游景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，滿足旅游景區(qū)新型業(yè)務(wù)和游客多樣化使用需求。加強(qiáng)通信設(shè)施用地用電要素保障，優(yōu)化簡(jiǎn)化用地審批流程，降低通信基站電力引入和用電成本。加強(qiáng)大型文旅活動(dòng)節(jié)事通信保障能力。鼓勵(lì)支持重點(diǎn)涉旅場(chǎng)所融合利用數(shù)字技術(shù)，強(qiáng)化智慧景區(qū)建設(shè)，打造沉浸式體驗(yàn)、演藝新場(chǎng)景。

　　6.深化文化產(chǎn)業(yè)賦能行動(dòng)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興和典范村建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，打造文化興盛的魅力鄉(xiāng)村。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施文化廣場(chǎng)屯覆蓋、文體活動(dòng)室提升和文化墻建設(shè)，在全市城鄉(xiāng)交通主干線沿途打造稻田畫、休閑驛站、村史館、鄉(xiāng)村博物館等文化旅游微景觀，營(yíng)造鄉(xiāng)村文化氛圍。通過開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“村晚”“送書下鄉(xiāng)”“送演出下基層”“慶豐收文藝演出”等形式多樣的文化活動(dòng)提士氣、聚人氣，吸引游客進(jìn)鄉(xiāng)村，提升鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力，打造具有洮南特色的文化品牌。構(gòu)建農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，旅游休閑為形態(tài)、風(fēng)土文化為靈魂的新業(yè)態(tài)，支持福順現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、洮之寶大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等富有文化創(chuàng)意的特色產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，全面做好文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作。

　　7.組建一支村級(jí)文化娛樂隊(duì)伍，由文化館、藝術(shù)團(tuán)、美術(shù)館、博物館等業(yè)務(wù)骨干牽頭，培養(yǎng)村級(jí)文化專干，組建村級(jí)文化娛樂隊(duì)伍，帶動(dòng)鄉(xiāng)村文化活躍氛圍。實(shí)施文化惠民工程，深挖民間藝人，創(chuàng)建民間戲曲團(tuán)隊(duì)，根據(jù)本村特色打造“一村一藝”的文化符號(hào)，形成具有民間書畫、詩(shī)歌、曲藝、樂器的特色文化村。

　　8.探索文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)用地模式，旅游業(yè)用地實(shí)行分類管理，旅游項(xiàng)目中屬于永久性設(shè)施建設(shè)用地的，按建設(shè)用地管理，依法辦理土地征收或占用、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)；屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植，養(yǎng)殖用地的。按現(xiàn)用途管理。創(chuàng)新旅游用地土地供應(yīng)方式，分類采取招標(biāo)拍賣掛牌方式，劃撥方式供應(yīng)土地，鼓勵(lì)以長(zhǎng)期租賃。

　　9.加快推進(jìn)鄉(xiāng)村非遺文化產(chǎn)業(yè)化，充分挖掘洮南市28個(gè)非遺項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換價(jià)值，加快“萬寶粉條”“叢翠蓮手工縫繡畫”“豫貞慶白酒”“劉秀萍葫蘆烙畫”“孫曉艷洮織花”等鄉(xiāng)村非遺項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是在充分保護(hù)鄉(xiāng)村非遺資源的基礎(chǔ)上，對(duì)非遺資源文化底蘊(yùn)深入研究，將具有現(xiàn)代價(jià)值、符合市場(chǎng)需求的內(nèi)涵挖掘出來，通過對(duì)鄉(xiāng)村非遺項(xiàng)目的科學(xué)開發(fā)利用，提高非遺產(chǎn)業(yè)化程度，積極發(fā)揮非遺傳承人的重要作用，帶動(dòng)鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展。二是通過高新技術(shù)應(yīng)用，對(duì)非遺產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)開發(fā)與創(chuàng)新，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，逐步豐富非遺產(chǎn)品形態(tài)。三是構(gòu)建非遺產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)非遺項(xiàng)目不同環(huán)節(jié)資源要素進(jìn)行高度整合，綜合搭配非遺實(shí)物與服務(wù)，促使非遺產(chǎn)品有效對(duì)接市場(chǎng)。

　　到2025年，打造非遺工坊、非遺村落、非遺企業(yè)10個(gè)。

　　10.樹立鄉(xiāng)村旅游品牌，打造鄉(xiāng)村旅游目的地和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用精品案例，持續(xù)發(fā)揮“杏花節(jié)”“西瓜節(jié)”“啤酒節(jié)”“豐收節(jié)”“冬捕節(jié)”等特色節(jié)慶活動(dòng)影響力，打造特色節(jié)慶品牌，凸顯特色資源跨區(qū)域影響力，不斷提升鄉(xiāng)村旅游目的地吸引力。

　　11.完善鄉(xiāng)村文旅服務(wù)設(shè)施，因地制宜，深入挖掘鄉(xiāng)村歷史、文化特色，塑造“一村一景”的特色鄉(xiāng)村文化陣地。推動(dòng)獨(dú)立的示范性村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村博物館、文化館圖書館分館、村史館、鄉(xiāng)村文化墻、村口景觀、鄉(xiāng)村觀景臺(tái)、迷你生態(tài)園建設(shè)，使之成為展示、發(fā)揚(yáng)和傳承本土文化的承載體和鄉(xiāng)村文化的集散地。對(duì)鄉(xiāng)村旅游廁所、旅游停車場(chǎng)、游客中心加強(qiáng)建設(shè)和全面提質(zhì)升級(jí)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，大力推行“以工代賑”，同時(shí)解決鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民增收等問題。到2025年，建成5個(gè)獨(dú)立村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心，基本實(shí)現(xiàn)文化館圖書館分館全覆蓋，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有特色文化承載體，新增2個(gè)旅游停車場(chǎng)和2個(gè)游客中心。

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　　聯(lián)系人姓名及電話：陳野 13204400121

　　洮南市人民政府

　　2024年5月16日