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　　勠力同心謀發(fā)展，踔厲奮發(fā)向未來(lái)。12月26日，備受全市人民矚目的洮南市第十九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在市會(huì)議中心隆重開幕。來(lái)自各條戰(zhàn)線的市人大代表，肩負(fù)著全市人民的信任和重托，滿懷豪情匯聚一堂，共商發(fā)展大計(jì)，共繪美好明天。

　　市領(lǐng)導(dǎo)高熙禮、于洪友、徐鵬、石文博、劉明偉、吳爽、張曉梅、王雙、于秀輝、趙俊杰在主席臺(tái)上就座，其他市級(jí)在家領(lǐng)導(dǎo)及法檢兩院相關(guān)負(fù)責(zé)同志、市級(jí)退休老領(lǐng)導(dǎo)、大會(huì)主席團(tuán)其他成員在臺(tái)下前排就座。洮南市第十九屆人民代表大會(huì)代表參加會(huì)議，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)、人大主席，各街道辦事處主任，各部門、場(chǎng)站、駐在單位主要負(fù)責(zé)同志和出席市政協(xié)十六屆四次會(huì)議的政協(xié)委員列席會(huì)議。

　　洮南市第十九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議應(yīng)出席代表213人，實(shí)際到會(huì)197人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

　　會(huì)議由市人大常委會(huì)主任于洪友主持。

　　下午1時(shí)30分，于洪友宣布大會(huì)開幕，全體起立，奏唱《中華人民共和國(guó)國(guó)歌》。

　　在熱烈的掌聲中，市委副書記、市長(zhǎng)徐鵬代表洮南市人民政府向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》。報(bào)告共分三個(gè)部分，分別是：2024年工作回顧，2025年工作安排，政府自身建設(shè)。

　　報(bào)告從四個(gè)方面回顧了2024年工作。

　　——發(fā)展質(zhì)效實(shí)現(xiàn)顯著性躍升。全年招商引資到位資金31億元，爭(zhēng)取上級(jí)支持資金7億元，實(shí)施5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目36個(gè)，百億級(jí)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量分別位列白城第一位、第二位。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)住上升期、穩(wěn)在快車道，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)70%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3%，地方自主財(cái)力同比增長(zhǎng)43%，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在白城前列、邁入全省第一方陣。“五經(jīng)普”工作獲得國(guó)家考核組充分肯定，連續(xù)4年躋身全國(guó)縣域發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)。

　　——關(guān)鍵大事取得突破性進(jìn)展。將化工園區(qū)列為全市“一號(hào)工程”，緊盯“三年工程、一年完工”的總體目標(biāo)，積極破解資金瓶頸，全力縮短建設(shè)工期，強(qiáng)力推進(jìn)污水處理、電力改造等11個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，現(xiàn)已基本具備驗(yàn)收條件。建設(shè)進(jìn)度得到省市高度認(rèn)可，先后獲批20萬(wàn)千瓦風(fēng)電獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，體量全省最大。同時(shí)，化工園區(qū)被納入全省“百億級(jí)投資”氫基綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　——城市顏值發(fā)生系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變。遵循“二三三”工作思路，扎實(shí)開展城市建管集中會(huì)戰(zhàn)，大力清理城市頑疾，不斷增添城市家具，積極構(gòu)建齊抓共管、協(xié)同高效的建管體系，距離干凈整潔、舒朗通透、文明有序的現(xiàn)代化高品質(zhì)城市更進(jìn)一步。

　　——民生福祉得到綜合性保障。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，集中力量抓好辦成了一批群眾可感可及的實(shí)事。實(shí)施城區(qū)D級(jí)危房置換，1300戶居民喜遷新居。新建便民取水站12座，1800戶群眾喝上“放心水”。完善“一老一小”服務(wù)體系，建成養(yǎng)老服務(wù)中心4處、養(yǎng)老餐廳36個(gè)，14家母嬰室投入使用。序時(shí)推進(jìn)市醫(yī)院異址新建，啟動(dòng)第十中學(xué)新建改造，群眾就醫(yī)、就學(xué)質(zhì)量更高、更有保障。

　　報(bào)告指出，2024年取得的成績(jī)是：構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展動(dòng)能厚積薄發(fā)。打造多能互補(bǔ)新格局、培育裝備制造增長(zhǎng)極、搶占綠氫化工新賽道、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。全面夯實(shí)三農(nóng)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興步伐加快。糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、脫貧成果更加穩(wěn)固、鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯、資源管理規(guī)范有效。統(tǒng)籌推進(jìn)精建嚴(yán)管，城市面貌大幅改觀。城市更新有序開展、城市管理更加精細(xì)、城市品質(zhì)持續(xù)提升。協(xié)同發(fā)力全域治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。生態(tài)建設(shè)有序推進(jìn)、生態(tài)治理穩(wěn)步實(shí)施、生態(tài)保護(hù)成效明顯。扎實(shí)辦好惠民實(shí)事，民生福祉更加殷實(shí)。基本民生保障有力、社會(huì)事業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)、社會(huì)大局平穩(wěn)有序。不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，政府效能優(yōu)化提升。法治建設(shè)持續(xù)深化、深化改革有序推進(jìn)、作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。

　　報(bào)告指出，盤點(diǎn)一年來(lái)的政府工作：最令人振奮的是，面對(duì)多重復(fù)雜局面，我們迎著困難上、頂著壓力拼，破解了很多從未見過的難題，跨過了許多看似不可能的難關(guān)，主要指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)、項(xiàng)目建設(shè)熱火朝天、化工園區(qū)成為全省標(biāo)桿，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出了一條從震蕩下行到企穩(wěn)回升的復(fù)蘇曲線。最令人動(dòng)容的是，面對(duì)突如其來(lái)的洶涌汛情，我們6000余名干部群眾主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)、連續(xù)作戰(zhàn)、堅(jiān)守奮戰(zhàn)，打贏城區(qū)防內(nèi)澇、北部防山洪、流域防洪峰“三場(chǎng)硬仗”，尤其在長(zhǎng)達(dá)30天的主汛期內(nèi)，手持鍬鎬、肩扛沙袋、奔走險(xiǎn)段、保堤護(hù)民，再苦不叫苦、再難不畏難，譜寫了一曲“披肝瀝膽、共克時(shí)艱”的防汛贊歌。當(dāng)提到最令人自豪的是......徐鵬激動(dòng)地說(shuō)：

　　2025年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)、省委十二屆五次全會(huì)、白城市委七屆八次全會(huì)精神，務(wù)實(shí)踐行白城“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委十六屆六次全會(huì)部署，大力弘揚(yáng)尚善守信、勇毅爭(zhēng)先的“洮南精神”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、保穩(wěn)定，識(shí)好守牢“五線譜”，全力推動(dòng)改革舉措落地見效，奮力實(shí)現(xiàn)洮南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位。

　　2025年政府工作的預(yù)期目標(biāo)是：到2025年末，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速穩(wěn)定在白城前列，力爭(zhēng)全省中上游。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、地方自主財(cái)力均增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%。在實(shí)際工作中，我們將全力爭(zhēng)取更好的結(jié)果。

　　報(bào)告指出，2025年市政府重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作。

　　一要堅(jiān)持外引內(nèi)培，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向“好”而“進(jìn)”。擴(kuò)大有效益的投資、實(shí)施有效率的招商、打造有溫度的環(huán)境。二要堅(jiān)持鏈?zhǔn)剿季S，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型向“強(qiáng)”而“進(jìn)”。推進(jìn)能源開發(fā)多元化、推進(jìn)裝備制造集群化、推進(jìn)綠氫化工鏈條化、推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑼七M(jìn)加工產(chǎn)業(yè)精深化。三要堅(jiān)持三農(nóng)優(yōu)先，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村向“興”而“進(jìn)”。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鞏固脫貧成果、加快鄉(xiāng)村建設(shè)、規(guī)范資源管理。四要堅(jiān)持建管并重，推動(dòng)城市品質(zhì)向“精”而“進(jìn)”。強(qiáng)化城市治理、提升城市顏值、厚植城市文化。五要堅(jiān)持綠色發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)向“美”而“進(jìn)”。實(shí)施造林綠化工程、實(shí)施河流治理工程、實(shí)施耕地保護(hù)工程、實(shí)施資源回收利用工程、實(shí)施環(huán)保專項(xiàng)治理工程。六要堅(jiān)持人民至上，推動(dòng)民生福祉向“暖”而“進(jìn)”。提高公共服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)治理，辦好民生實(shí)事，重點(diǎn)辦好加強(qiáng)住房兜底保障、實(shí)施洮向線升級(jí)改造工程、改造城區(qū)防汛排澇設(shè)施、加快市醫(yī)院異址新建、健全老年助餐服務(wù)體系、建成森林體育公園、推進(jìn)文旅深度融合、完成第十中學(xué)新建改造、改善居民居住條件、完善小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、延伸公交線路12件實(shí)事。

　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，把政治建設(shè)擺在首要位置，把作風(fēng)建設(shè)時(shí)時(shí)抓緊抓實(shí)，把為民情懷牢牢記在心中，把法治建設(shè)作為根本保證，把廉政建設(shè)貫穿工作始終。

　　會(huì)議表決通過了《洮南市第十九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議選舉辦法（草案）》、洮南市第十九屆人民代表大會(huì)社會(huì)建設(shè)委員會(huì)主任委員名單（草案）。

　　會(huì)議第一階段結(jié)束后，接續(xù)召開第二階段會(huì)議，會(huì)議由市人大常委會(huì)副主任王雙主持。

　　市人大常委會(huì)主任于洪友在會(huì)上作《洮南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》。

　　報(bào)告指出，2024年市人大常委會(huì)自覺抓好四方面工作：

　　一是堅(jiān)持強(qiáng)黨性、鑄忠誠(chéng)，堅(jiān)定人大正確政治方向。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，常委會(huì)班子成員累計(jì)赴包保單位、基層聯(lián)系點(diǎn)和代表家（站）開展宣講活動(dòng)24場(chǎng)（次），組織人大代表向原選區(qū)開展宣傳活動(dòng)52場(chǎng)（次），切實(shí)保證黨的二十屆三中全會(huì)精神在人大系統(tǒng)學(xué)習(xí)走深走實(shí)、貫徹見行見效。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)具體地、現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到人大工作全過程、各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持重要會(huì)議、重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告，確保人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷推向前進(jìn)。

　　二是堅(jiān)持重?fù)?dān)當(dāng)、助發(fā)展，著力服務(wù)洮南社會(huì)大局。準(zhǔn)確把握人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的定位，緊扣市委中心工作和民生問題，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，確保黨的大政方針全面落實(shí)、法律法規(guī)有效實(shí)施。年初以來(lái)，先后聽取并審議了市政府關(guān)于畜牧業(yè)發(fā)展、“清屏行動(dòng)”、2023年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成、國(guó)有資產(chǎn)和債務(wù)管理、計(jì)劃、預(yù)決算、審計(jì)、審計(jì)查出問題整改以及市人民檢察院關(guān)于未成年人全面司法保護(hù)工作情況的報(bào)告，對(duì)全市鹽堿地治理、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、“反餐飲浪費(fèi)”、城鄉(xiāng)最低生活保障和社會(huì)救助、市人民法院抓實(shí)全鏈條訴源治理工作進(jìn)行了視察調(diào)研，組織人大代表圍繞《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《吉林省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《吉林省安全生產(chǎn)條例》《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《吉林省殘疾人保障條例》《白城市農(nóng)村人居環(huán)境治理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況開展了執(zhí)法檢查，累計(jì)提出意見建議78條，切實(shí)做到了用“人大聲音”保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、回應(yīng)人民關(guān)切。

　　三是堅(jiān)持優(yōu)服務(wù)、增動(dòng)力，全力保障代表依法履職。堅(jiān)持代表主體地位，用心尊重、用情聯(lián)系、用力服務(wù)代表，更加充分發(fā)揮代表在踐行和發(fā)展全過程人民民主中的重要作用，更好保證人民當(dāng)家作主。深刻把握新時(shí)代人大工作的新需要和代表肩負(fù)的新使命，積極加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)，圍繞“貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神”“如何依法履職”等主題，全年共組織省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)人大代表參與培訓(xùn)395人（次），切實(shí)提高代表的理論素養(yǎng)和履職水平。依據(jù)白城市人大常委會(huì)工作安排部署，以“聚焦一老一小、托舉夕陽(yáng)美好”為主題啟動(dòng)“局長(zhǎng)·代表面對(duì)面”交流活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員與代表和人民群眾有效互動(dòng)，開辟了“群眾—代表—國(guó)家機(jī)關(guān)”全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐新渠道。充分發(fā)揮人大代表家（站）作為“踐行全過程人民民主的最小基層單元”作用，立足“帶著課題去、帶著問題去，帶著民意回、帶著建議回”的“兩去兩回”工作思路，累計(jì)指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道人大代表家（站）開展代表接待日、選區(qū)代表述職等活動(dòng)91場(chǎng)（次），參與代表530人（次），群眾1430人（次），解決各類問題110個(gè)，暢通代表聯(lián)系群眾的“最后一公里”，讓群眾真切感受到了“人大離得近、代表在身邊”。

　　四是堅(jiān)持高定位、強(qiáng)自身，竭力提升人大機(jī)關(guān)效能。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，原文學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，深學(xué)研讀《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史百科全書》《黨的二十屆三中全會(huì)<決定>學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》等內(nèi)容，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。扎實(shí)開展黨的集中性紀(jì)律教育，組織機(jī)關(guān)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加“把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心”以案例學(xué)條例專題警示教育展，持續(xù)增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、抓實(shí)紀(jì)律執(zhí)行，切實(shí)將黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果融入日常、抓在經(jīng)常。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終堅(jiān)持“過緊日子”的思想，持之以恒糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，全面營(yíng)造人大系統(tǒng)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、德行正的良好政治生態(tài)。

　　報(bào)告指出，2025年圍繞市委十六屆六次全會(huì)提出的預(yù)期目標(biāo)，市人大常委會(huì)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神和市委十六屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，全面增強(qiáng)監(jiān)督問效強(qiáng)度、代表服務(wù)溫度和自身建設(shè)力度，弘揚(yáng)尚善守信、勇毅爭(zhēng)先“洮南精神”，深化拓展全過程人民民主的洮南實(shí)踐，為全力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

　　報(bào)告要求，市人大要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，筑牢人大思想根基。豐富和發(fā)展全過程人民民主的洮南實(shí)踐，建好用好人大民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，建立健全吸納民意和匯集民智工作機(jī)制，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到人大工作全過程各方面。要依法做好監(jiān)督工作，推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)高效。統(tǒng)籌運(yùn)用多種法定監(jiān)督方式，選準(zhǔn)切入角度，把握工作尺度，加大推進(jìn)力度，寓監(jiān)督于支持發(fā)展之中。對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)事項(xiàng)適時(shí)開展專題詢問、特定問題調(diào)查和滿意度測(cè)評(píng)，持續(xù)保證監(jiān)督實(shí)效、不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。要強(qiáng)化履職服務(wù)保障，充分發(fā)揮代表作用。健全代表工作制度，豐富代表工作內(nèi)容，提升代表工作水平，為代表依法履職積極創(chuàng)造條件，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障，使代表作用發(fā)揮更加充分、成效更加凸顯。要全面加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提升履職能力。不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持用忠誠(chéng)丈量責(zé)任，用實(shí)干體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，用真情服務(wù)群眾，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。

　　會(huì)議聽取了市人民法院院長(zhǎng)李光宇作《洮南市人民法院工作報(bào)告》，市人民檢察院檢察長(zhǎng)胥勁軼作《洮南市人民檢察院工作報(bào)告》。

　　會(huì)議印發(fā)了洮南市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年計(jì)劃草案的報(bào)告，洮南市2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案的報(bào)告，以書面形式交與代表審議。

　　會(huì)后，記者采訪了人大代表。