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　　——2019年1月4日在洮南市第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　洮南市人民政府市長  紀(jì) 綱 

各位代表： 

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。 

　　一、2018年工作回顧 

　　2018年，市政府以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，統(tǒng)籌推進(jìn)“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，綜合實(shí)施“1357”發(fā)展戰(zhàn)略，傾力抓好62件實(shí)事落實(shí)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的良好發(fā)展態(tài)勢。 

　　各位代表，從去年開始，我們就主動(dòng)順應(yīng)新時(shí)代大勢、貫徹新發(fā)展理念，將戰(zhàn)略重點(diǎn)從抓總量、抓速度轉(zhuǎn)到拼質(zhì)量、拼效益上，緊密結(jié)合市情，立足發(fā)展實(shí)際，將固定資產(chǎn)投資、地方級(jí)財(cái)政收入、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值4項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了科學(xué)調(diào)整，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了真實(shí)依據(jù)。為此，按可比口徑計(jì)算，2018年預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長8%，地方級(jí)財(cái)政收入增長15%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長7%和10%。年初謀劃實(shí)施的62件實(shí)事，除需跨年完成的12件正在序時(shí)推進(jìn)，年度任務(wù)中的50件實(shí)事已完成42件、占比84%，基本完成6件、占比12%，啟動(dòng)推進(jìn)2件、占比4%。 

　　（一）在項(xiàng)目建設(shè)方面，謀劃實(shí)施的4件年度實(shí)事已全部完成。分別是：項(xiàng)目儲(chǔ)備工作。全年儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，資金額度560億元。招商引資工作。全年引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金105億元。政策項(xiàng)目爭取工作。共向上爭取政策項(xiàng)目56個(gè)，實(shí)際到位資金25億元。推進(jìn)PPP項(xiàng)目工作。老舊小區(qū)改造、交通優(yōu)化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目已成功錄入財(cái)政部PPP項(xiàng)目綜合信息平臺(tái)，正在進(jìn)行社會(huì)資本對(duì)接。 

　　（二）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，謀劃實(shí)施的13件年度實(shí)事已完成12件，基本完成1件。已完成的12件實(shí)事分別是：啟動(dòng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。發(fā)展辣椒、綠豆種植基地30萬畝，獲得省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金600萬元。實(shí)施國家級(jí)玉米種子繁育基地建設(shè)。良種繁育基地已投入運(yùn)營，玉米種子面積發(fā)展到了3萬畝。優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。新增辣椒種植面積1萬畝，花生3萬畝，雜糧雜豆5萬畝。做大農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。累計(jì)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)130萬畝，新增家庭農(nóng)場182家，培育典型專業(yè)合作社45個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，土地股份合作社試點(diǎn)發(fā)展到50個(gè)。夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.8萬畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到了87.3%。培育六大支柱產(chǎn)業(yè)。敖東藥業(yè)擴(kuò)能增效，納稅額突破1.7億元，創(chuàng)歷史新高。恒盛毛紡、洮南香酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。潤禾日盛20兆瓦、長山堡10兆瓦光伏項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，“六大支柱產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)值同比增長了10%。發(fā)展小微企業(yè)。實(shí)現(xiàn)新增小微企業(yè)372戶，規(guī)上企業(yè)4戶，民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入同比增長了3%。引導(dǎo)企業(yè)技改創(chuàng)新。全年累計(jì)實(shí)施熱電有限公司信息化建設(shè)等技改項(xiàng)目17個(gè)。扶持雛鷹集團(tuán)有效應(yīng)對(duì)非洲豬瘟，全年產(chǎn)值達(dá)到了8.5億元。提升開發(fā)區(qū)承載功能。新增綠地3萬平方米，開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平由全省26位躍升到了第16位，位列白城市各開發(fā)區(qū)首位。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。四海湖國家濕地公園完成了設(shè)計(jì)評(píng)審，博物館、美術(shù)館、檔案館對(duì)外開放，福順鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光園運(yùn)營良好。擴(kuò)大內(nèi)外貿(mào)易。成功發(fā)展6戶企業(yè)進(jìn)駐長春歐亞等高端超市，進(jìn)出口貿(mào)易額同比增長了12%。開展商標(biāo)品牌爭創(chuàng)。成功創(chuàng)建省名牌產(chǎn)品1件，申報(bào)中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)3件。基本完成的1件實(shí)事是：發(fā)展畜牧規(guī)模養(yǎng)殖。全年新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值26億元，較目標(biāo)任務(wù)相差6.7億元。 

　　（三）在老城改造方面，謀劃實(shí)施的9件年度實(shí)事已完成4件，基本完成3件，啟動(dòng)推進(jìn)2件。已完成的4件實(shí)事分別是：實(shí)施綠化改造提升工程。完成了市區(qū)綠化提升總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了泰州街、高速連接線等路段綠化改造，新增市區(qū)綠地16.7萬平方米。實(shí)施燃?xì)馊霊艄こ獭?/span>鋪設(shè)了廣昌路、永勝路等地下燃?xì)夤芫€5.3公里，實(shí)現(xiàn)燃?xì)馊霊?100戶。實(shí)施公廁改造工程。新建水沖式公廁5座，計(jì)劃改造的10座公廁現(xiàn)已全部完成。實(shí)施小區(qū)物業(yè)治理工程。引進(jìn)了規(guī)?；飿I(yè)管理公司，先后接管南苑小區(qū)、建設(shè)花園等小區(qū)5個(gè)，物業(yè)服務(wù)專業(yè)化水平得到較大提升。基本完成的3件實(shí)事分別是：實(shí)施城市整體規(guī)劃修編工程。已完成城市總體規(guī)劃修編，正在進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃編制。城市規(guī)劃展覽館預(yù)計(jì)年底前可投入使用。實(shí)施老舊小區(qū)改造工程。計(jì)劃改造的54個(gè)老舊小區(qū)主體工程已完工，附屬設(shè)施、智能監(jiān)控安裝等收尾工作預(yù)計(jì)6月底前可全部完成。實(shí)施巷道硬化鋪裝工程。完成了廣昌路至富文路、長龍村至團(tuán)結(jié)路等4個(gè)區(qū)域巷道鋪裝4.7萬平方米。啟動(dòng)推進(jìn)的2件實(shí)事分別是：實(shí)施沿街立面改造工程。已完成整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，待街路改造完工后組織實(shí)施。啟動(dòng)市區(qū)平改立工程。已完成選址論證，待可研報(bào)告批復(fù)后力爭今年進(jìn)行施工建設(shè)。 

　　（四）在生態(tài)建設(shè)方面，謀劃實(shí)施的4件年度實(shí)事已完成3件，基本完成1件。已完成的3件實(shí)事分別是：實(shí)施造林綠化工程。完成清收還林13.8萬畝，綠色通道32.5公里，綠化村屯71個(gè)，森林覆蓋率達(dá)到了12.8%。實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。完成草原圍欄4萬畝，人工種草1萬畝，草原改良2萬畝，修復(fù)保護(hù)濕地1.8萬畝。實(shí)施環(huán)保專項(xiàng)治理工程。全面落實(shí)“河湖長制”，主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。累計(jì)淘汰黃標(biāo)車1218輛，拆除燃煤鍋爐31臺(tái)套，全年優(yōu)良空氣天數(shù)比例達(dá)到了97%。基本完成的1件實(shí)事是：實(shí)施河湖連通工程。累計(jì)連通泡塘26個(gè)，新增蓄水能力6500萬立方米，全市水生態(tài)面積發(fā)展到了1.7萬公頃。 

　　（五）在脫貧攻堅(jiān)方面，謀劃實(shí)施的7件年度實(shí)事已全部完成。分別是：開展“六大產(chǎn)業(yè)”扶貧。圓夢牧業(yè)、熱電公司、恒盛毛紡、洮南香酒、金墾集團(tuán)、村級(jí)光伏六大扶貧產(chǎn)業(yè)逐步調(diào)整優(yōu)化，項(xiàng)目運(yùn)行穩(wěn)定，累計(jì)獲得收益3206萬元。推進(jìn)“合作社+貧困戶”扶貧模式。累計(jì)發(fā)展各類扶貧合作社23個(gè)，帶動(dòng)8524名貧困人口穩(wěn)定增收。深化政策扶貧措施。疊加釋放了大病兜底“五道防線”“三下沉、兩提高”等政策效應(yīng)，惠及貧困患者1.2萬人。全面落實(shí)了“雨露計(jì)劃”和義教階段學(xué)生就學(xué)政策，累計(jì)為820名貧困家庭學(xué)生發(fā)放各類補(bǔ)助資金155萬元，有效防止了貧困代際傳遞。開展城鎮(zhèn)特殊貧困人口救助工作。將580名市區(qū)居民納入了城鎮(zhèn)特殊貧困人口，發(fā)放就學(xué)、就醫(yī)救助資金176萬元。廣泛開展社會(huì)扶貧。全年募集社會(huì)資金2010萬元、物品2萬余件，達(dá)成貧困戶微心愿5000余個(gè)。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。共發(fā)放補(bǔ)貼資金1844萬元，庭院種植面積達(dá)到3.1萬畝，戶均實(shí)現(xiàn)增收1300元。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程。全面開展了村屯環(huán)境整治“六清”行動(dòng)，新改建農(nóng)村圍墻55.4萬延長米，架設(shè)路燈5930基桿，村容村貌得到大幅提升。 

　　（六）在社會(huì)事業(yè)方面，謀劃實(shí)施的13件年度實(shí)事已完成12件，基本完成1件。已完成的12件實(shí)事分別是：實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程。實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)8210人、再就業(yè)2041人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.3萬人次。累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款1400萬元，帶動(dòng)就業(yè)420人。實(shí)施城鄉(xiāng)教育標(biāo)準(zhǔn)化工程。新建安定鎮(zhèn)中學(xué)、胡力吐鄉(xiāng)中學(xué)教學(xué)樓2座，維修改造了黑水鎮(zhèn)中心小學(xué)、大通鄉(xiāng)幼兒園等校舍10所。實(shí)施公共文化惠民工程。完善提升了65個(gè)貧困村村級(jí)文化中心配套設(shè)施，新改建農(nóng)村文化廣場23個(gè)，所有行政村實(shí)現(xiàn)了公共文化資源共享。實(shí)施道路交通提升工程。新建蛟流河至永茂段農(nóng)村公路19公里，改造了古樹橋、永茂橋等危橋8座。實(shí)施農(nóng)村校車普及工程。新購置校車13輛，全市校車總量發(fā)展到了72輛。實(shí)施社會(huì)保障提升工程。全年征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金5.3億元，完成了年度任務(wù)的300%。退休人員待遇調(diào)整工作已完成，增發(fā)工資3198萬元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到了上年度城鄉(xiāng)居民收入的20.8%和33%。啟動(dòng)特困人員救助供養(yǎng)工作。累計(jì)為1922名特困供養(yǎng)人員發(fā)放生活和護(hù)理補(bǔ)助資金1371萬元。實(shí)施農(nóng)村戶廁無害化改造工程。共改造全封閉、無害化水沖式衛(wèi)生間2400戶。開展信訪積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)。全年化解重點(diǎn)信訪積案67件，積案化解率達(dá)到了90.6%。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。累計(jì)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)14次，全市安全生產(chǎn)三類事故起數(shù)同比下降了25%。開展打擊各類違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)開展了打擊“盜搶騙”“黃賭毒”等專項(xiàng)行動(dòng)155次，命案偵破率連續(xù)11年達(dá)到了100%。開展“法治洮南”建設(shè)。扎實(shí)開展了“七五”普法工作，國家級(jí)法治市爭創(chuàng)工作正在積極推進(jìn)。基本完成的1件實(shí)事是：實(shí)施“健康洮南”建設(shè)工程。深入開展了食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)18次，夕陽紅醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體、婦幼保健中心主體工程建設(shè)已完成，預(yù)計(jì)年底前投入使用。 

　　跨年完成的12件實(shí)事分別是：項(xiàng)目建設(shè)工作。全年開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目103個(gè)，30兆瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、金墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、洮寶大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等項(xiàng)目有序?qū)嵤?/span>改造提升商貿(mào)市場。基本完成了位于富文路商貿(mào)市場土建主體工程，位于古樹街商貿(mào)市場正在辦理前期手續(xù)。啟動(dòng)中國好糧油建設(shè)工程。實(shí)現(xiàn)雜糧雜豆有機(jī)認(rèn)證面積1300畝，優(yōu)良品率提升了10%。實(shí)施市民安居工程。全年新開工棚改小區(qū)3個(gè)，建設(shè)安置住房1819套、19.3萬平方米，貨幣化補(bǔ)償安置162戶。實(shí)施道路優(yōu)化改造提升工程。宏聲路、民強(qiáng)路全線貫通，長白過境路實(shí)現(xiàn)通車，泰州街人行道鋪裝、廣昌路地下工程已完成，規(guī)范靜態(tài)停車泊位4500個(gè)。實(shí)施休閑廣場建設(shè)工程。已完成育英路帶狀公園建設(shè)，火車站站前廣場正在序時(shí)推進(jìn)。實(shí)施污水處理提標(biāo)工程。污水處理廠改造前期手續(xù)已完成，正在組織施工建設(shè)。啟動(dòng)雨污分流改造工程。共鋪設(shè)污水管線1.2公里，剩余鋪設(shè)任務(wù)將與道路優(yōu)化改造同步推進(jìn)。實(shí)施智慧城市建設(shè)工程。啟動(dòng)了“智慧公安、智慧交通”建設(shè)，廣昌路、泰州街部分設(shè)施已完成，整體工程將與老城改造同步推進(jìn)。實(shí)施引嫩入洮工程。已完成工程可研編制，正在辦理土地預(yù)審等前期手續(xù)。實(shí)施水源涵養(yǎng)工程。全年新增高效節(jié)水灌溉面積2萬畝。水田改良開發(fā)項(xiàng)目正在進(jìn)行施工。實(shí)施客運(yùn)交通樞紐站建設(shè)。已完成主體工程和附房建設(shè)，預(yù)計(jì)年底前可投入運(yùn)營。各位代表，針對(duì)以上12件跨年實(shí)事，我們將一以貫之抓落實(shí)，持續(xù)用力抓推進(jìn)，確保各項(xiàng)實(shí)事任務(wù)都能按照預(yù)期目標(biāo)取得圓滿成效。 

　　各位代表，在統(tǒng)籌推進(jìn)62件實(shí)事的同時(shí)，我們還主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極搶抓新機(jī)遇,破解了一些制約縣域發(fā)展的瓶頸和難題，做成了一些惠民生、利長遠(yuǎn)的大事和要事。在縣域發(fā)展上，國家級(jí)綠豆特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、“省級(jí)文明城”爭創(chuàng)工作公示已結(jié)束，“省級(jí)衛(wèi)生城”復(fù)審順利通過，先后榮獲了全省四好農(nóng)村路示范縣、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名由全省23位晉升到了第15位。在脫貧攻堅(jiān)上，以“脫貧攻堅(jiān)決勝年”為主線，抽調(diào)機(jī)關(guān)干部18人，成立了“脫貧攻堅(jiān)突擊隊(duì)”，累計(jì)走訪入戶8000余戶、查擺問題300余項(xiàng)，為全市脫貧摘帽退出提供了精準(zhǔn)參考和有力支撐。在完成貧困村屯44.7公里硬化路的基礎(chǔ)上，全年增修水泥路451公里、砂石路549公里，相當(dāng)于近7年農(nóng)村道路建設(shè)的總和。新建安全飲水設(shè)施190處，維修改造296處，全市所有農(nóng)村群眾全部喝上了放心水。對(duì)年人均純收入低于現(xiàn)行國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的非貧困戶土房進(jìn)行了維修改造，共列入改造計(jì)劃14168戶，完成9398戶，改造數(shù)量再創(chuàng)歷年新高。在生態(tài)建設(shè)上，出臺(tái)了“一戶一評(píng)”禁養(yǎng)區(qū)搬遷改造補(bǔ)償辦法，畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)象得到有效遏制。全面開展了河道“清四亂”和“垃圾清理攻堅(jiān)月”等專項(xiàng)行動(dòng)，河湖管護(hù)水平持續(xù)提升。扎實(shí)開展了中央、省環(huán)保督察反饋問題和轉(zhuǎn)辦信訪案件整改工作，做到了舉一反三、自查自糾，一大批環(huán)保問題得到有效解決。在發(fā)展社會(huì)事業(yè)上，收購了弘陽億達(dá)熱力公司整體資產(chǎn)，協(xié)調(diào)5戶地源熱泵供熱企業(yè)，將市區(qū)所有集中供熱住戶全部改為熱電有限公司統(tǒng)一供熱，保障了市民溫暖過冬。有效開展了非洲豬瘟防控工作，全力保障了域內(nèi)無疫情發(fā)生。成功打掉了涉黑涉惡團(tuán)伙5個(gè)，破獲了“608”跨國特大網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，市民安全感得到大幅提升。在深化改革上，順利完成了國地稅合并，征繳能力顯著增強(qiáng)。扎實(shí)開展了“只跑一次”改革，改革事項(xiàng)占比達(dá)到92.3%，超出了省定目標(biāo)12個(gè)百分點(diǎn)。在政府自身建設(shè)上，深入推進(jìn)了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，廣泛開展了政府系統(tǒng)“干部作風(fēng)大整頓”活動(dòng)。在白城市政府績效考核中連續(xù)三年獲得一檔。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率均達(dá)到了100%。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民族宗教、雙擁共建、殘聯(lián)、老齡、氣象和檔案等工作均取得新進(jìn)展，政府施政水平和工作效能得到了較大提升。 

　　各位代表，成績來自砥礪奮進(jìn)，發(fā)展源于合力攻堅(jiān)。上述成績的取得,得益于市委的統(tǒng)攬全局和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持，飽含著廣大干部群眾的心血和汗水，凝聚著各位代表的智慧和力量。在此，我代表市政府向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐洮人民解放軍、武警、消防官兵和政法干警，向關(guān)心支持洮南發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 

　　各位代表，縣域發(fā)展的大好局面增強(qiáng)了我們繼續(xù)前進(jìn)的信心和決心。但我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些不平衡、不充分的問題。全市經(jīng)濟(jì)總量小，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和效益還有待于進(jìn)一步提升;市場競爭日趨激烈，個(gè)別傳統(tǒng)企業(yè)利潤有所縮減，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)還面臨著諸多困難；財(cái)政收支矛盾突出，基本公共服務(wù)供給能力與人民群眾的期待還有較大差距；個(gè)別干部不想為、不敢為、不勤為、不善為現(xiàn)象還不同程度存在，消極腐敗問題仍有發(fā)生，給黨和政府在群眾心中的形象造成了不良影響。 

　　各位代表，深入查擺一年來的政府工作，由于我們的擺位用力有所偏頗，將主要精力重點(diǎn)投放在了脫貧攻堅(jiān)上，致使招商數(shù)量和引資體量沒有達(dá)到預(yù)期，導(dǎo)致投資拉動(dòng)效應(yīng)趨于減弱，縣域發(fā)展的后勁和活力彰顯不足；由于我們的監(jiān)督管理存在缺位，未能一竿子插到底抓執(zhí)行，致使老舊小區(qū)改造過程中設(shè)計(jì)變更、窩工返工、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題時(shí)有發(fā)生，把當(dāng)年工程拖成跨年工程，給百姓的生活帶來了很大不便；由于我們的工作積極主動(dòng)性不夠，破解難題的招法不多、能力不強(qiáng)，致使部分農(nóng)村道路破損嚴(yán)重、信訪積案化解不徹底等問題還沒有得到根本性解決，沒能用實(shí)際行動(dòng)全面回應(yīng)百姓關(guān)切。對(duì)于上述問題，我們將高度重視，深刻反思，采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決。 

　　各位代表，短板就是潛力,不足就是空間。在當(dāng)前充滿機(jī)遇的新時(shí)代，我們既要重視問題，更要堅(jiān)定信心。我們將堅(jiān)決打破路徑依賴,主動(dòng)調(diào)整精神狀態(tài)，力爭培育壯大一批新興產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，以縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)筑“洮南新高地”。我們將全力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化貫徹執(zhí)行，力爭謀劃實(shí)施一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)的新突破，全力拼出“洮南新速度”。我們將想盡一切辦法,窮盡一切手段,集中精力解決一批城鄉(xiāng)建設(shè)頑疾，以城鄉(xiāng)面貌的整體提升，不斷刷新“洮南新顏值”。我們將量力而行辦實(shí)事，盡力而為辦好事，實(shí)實(shí)在在地為老百姓解決一批煩心事、難心事，以民生事業(yè)的長足進(jìn)步，著力彰顯“洮南新情懷”?？傊覀儗⒁悦裰麨檎?，全力做好政府各項(xiàng)工作，保證人民政府不負(fù)人民重托！ 

　　二、2019年工作安排 

　　今年，是新中國成立70周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我市脫貧摘帽的決勝之年，更是實(shí)現(xiàn)洮南全方位振興、高質(zhì)量發(fā)展的奮戰(zhàn)之年，做好今年的政府工作意義重大而深遠(yuǎn)。 

　　各位代表，綜合研判國內(nèi)外發(fā)展形勢，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從發(fā)展態(tài)勢看，國際貿(mào)易保護(hù)主義深層次影響還在持續(xù)蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的壓力空前增大。我們一定要審時(shí)度勢、積極應(yīng)對(duì)，牢牢把握縣域發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。從發(fā)展優(yōu)勢看，經(jīng)過多年的發(fā)展積累，我市的“兩個(gè)洮南”建設(shè)方興未艾，培育的“六大支柱產(chǎn)業(yè)”集群效應(yīng)逐步釋放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)愈加堅(jiān)實(shí)。我們一定要?jiǎng)?chuàng)新思維、深挖潛力，全力打造縣域發(fā)展的新引擎。從發(fā)展來勢看，在東北振興關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書記親臨視察并發(fā)表重要講話，為東北振興掌舵領(lǐng)航、把脈定向?？梢灶A(yù)見，一系列旨在全面振興東北的利好政策必將密集出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前景一片大好。我們一定要因勢而謀、乘勢而上，積極搶抓縣域發(fā)展的新機(jī)遇。從發(fā)展氣勢看，全市干部群眾歷經(jīng)脫貧攻堅(jiān)的洗禮，收獲老城改造的歷練，通過生態(tài)建設(shè)的考驗(yàn)，干事氛圍愈加濃厚，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的后勁與日倍增。我們一定要再鼓干勁、再聚合力，全面開創(chuàng)縣域發(fā)展的新局面。 

　　各位代表，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。上述預(yù)測和研判是我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的方向所在、力量所在、優(yōu)勢所在。我們堅(jiān)信，只要大家在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、砥礪前行，就一定能夠推動(dòng)洮南在躋身省域強(qiáng)縣行列的征程中邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，把市第十五次黨代會(huì)勾畫的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)！ 

　　基于以上分析和把握，今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于振興東北的重要講話精神，全面落實(shí)市委十五屆八次全會(huì)部署，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，綜合實(shí)施“1357”發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好55件實(shí)事，奮力開創(chuàng)新時(shí)代洮南全面振興、全方位振興新局面，加速推動(dòng)洮南躋身省域強(qiáng)縣行列，全面建成小康社會(huì)。 

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，地方級(jí)財(cái)政收入增長8%左右，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長保持同步。 

　　各位代表，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我們將以“實(shí)事更實(shí)、質(zhì)量更高”為原則，堅(jiān)持常規(guī)工作與重點(diǎn)工作相結(jié)合，基礎(chǔ)性工作與前瞻性工作相統(tǒng)籌，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓六個(gè)方面工作，全力做好55件實(shí)事。 

　　（一）聚力完勝脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持三個(gè)不變，全力做好7件實(shí)事。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，持續(xù)發(fā)力補(bǔ)齊短板，鞏固成效久久為功，努力實(shí)現(xiàn)真脫貧、脫真貧，全脫貧、不返貧。 

　　堅(jiān)持三個(gè)不變：一是要堅(jiān)持項(xiàng)目分紅收益不變。不斷強(qiáng)化“六大扶貧產(chǎn)業(yè)”跟蹤調(diào)度，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主謀劃項(xiàng)目資金收益，確保貧困人口收入穩(wěn)定。二是要堅(jiān)持扶貧政策落實(shí)不變。持續(xù)鞏固“三下沉、兩提高”、大病兜底“五道防線”、“雨露計(jì)劃”等政策扶貧成效，全面落實(shí)義務(wù)教育保障，堅(jiān)決防止貧困人口脫貧又返貧。三是要堅(jiān)持志智雙扶路徑不變。采取教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、典型帶動(dòng)、制度保障等措施，引導(dǎo)貧困戶智隨志走、志以智強(qiáng)，不斷激發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，從根本上鏟除滋生貧窮的土壤。 

　　全力做好的7件實(shí)事分別是：1、全面做好迎檢驗(yàn)收。圍繞脫貧退出35項(xiàng)指標(biāo)，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)自檢、突擊隊(duì)巡檢、市級(jí)考評(píng)聯(lián)檢，逐項(xiàng)查缺補(bǔ)漏，確保全部指標(biāo)達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，順利通過各級(jí)考核驗(yàn)收。2、廣泛開展社會(huì)扶貧。持續(xù)開展“日行一善·公益洮南助力脫貧攻堅(jiān)”系列活動(dòng)，全年力爭籌措社會(huì)幫扶資金1000萬元以上，實(shí)現(xiàn)貧困人口“微心愿”5000個(gè)。3、持續(xù)開展村屯環(huán)境整治。采取政府購買服務(wù)的方式引進(jìn)規(guī)?；?、專業(yè)化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)所有行政村生活垃圾村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理，全部日產(chǎn)日清，確保村屯環(huán)境常態(tài)保持整潔干凈。4、實(shí)施危房改造工程。力爭改造農(nóng)村危房4000戶以上，全力保障農(nóng)村群眾居住安全。5、實(shí)施村屯道路硬化工程。新改建村屯水泥路60公里，維修改造破損水泥路70公里，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路通行能力。6、繼續(xù)開展城鎮(zhèn)特殊貧困人口救助。對(duì)城鎮(zhèn)特殊貧困人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加大救助保障力度，不斷提升城鎮(zhèn)貧困人口生活質(zhì)量。7、持續(xù)鞏固脫貧成效。全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)后續(xù)幫扶計(jì)劃，深入實(shí)施八大鞏固提升行動(dòng)，多形式壯大集體經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民收入。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)已脫貧群眾實(shí)時(shí)跟蹤問效，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；對(duì)未脫貧群眾加大幫扶力度，確保實(shí)現(xiàn)如期脫貧。 

　　各位代表，計(jì)熟事定、舉必功成。脫貧決戰(zhàn)腳步漸近，全面小康就在眼前。我們將下定天大的決心、使出天大的力氣、盡到天大的責(zé)任，向貧困發(fā)起最后總攻，確保在全省實(shí)現(xiàn)首批脫貧摘帽，讓洮南的貧困問題得到歷史性解決，讓貧困百姓的生活得到根本性的轉(zhuǎn)變！ 

　　（二）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，聚焦三個(gè)優(yōu)化，全力做好5件實(shí)事。今年，我們將繼續(xù)開展“招商引資提升年”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目優(yōu)先理念，形成大抓項(xiàng)目、大上項(xiàng)目、大建項(xiàng)目的濃厚氛圍，為縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。 

　　聚焦三個(gè)優(yōu)化：一是要聚焦招商理念優(yōu)化。不斷深化“兩個(gè)洮南”建設(shè)，加強(qiáng)觀念對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、資源對(duì)接，對(duì)內(nèi)挖潛擴(kuò)總量，向外延伸引增量，推動(dòng)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位招商的新局面。二是要聚焦引資環(huán)境優(yōu)化。持續(xù)加大軟環(huán)境建設(shè)，實(shí)行全程包保代辦服務(wù)，努力讓客商花最少的時(shí)間、耗最小的精力、辦最多的事情，真正用“硬措施”托起招商引資“軟實(shí)力”。三是要聚焦考核機(jī)制優(yōu)化。進(jìn)一步完善招商引資綜合考評(píng)辦法，對(duì)部門或個(gè)人在引進(jìn)招商項(xiàng)目的信息提供、洽談對(duì)接、落地建設(shè)等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲，倒逼招商引資取得突破性成效。 

　　全力做好的5件實(shí)事分別是：1、謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目。力爭儲(chǔ)備成熟度高、吸引力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目50個(gè)以上，謀劃投資總額190億元。2、廣泛開展招商對(duì)接。深化與長春應(yīng)用化學(xué)研究所等科研院所以及省內(nèi)外商會(huì)的溝通對(duì)接，推進(jìn)燕麥乳飲品加工項(xiàng)目落地建設(shè)，力爭洽談引進(jìn)甜高粱制乙醇燃料等重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上。3、加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。精心部署“三早”、“三抓”活動(dòng)，加快推進(jìn)洮南香酒業(yè)搬遷改造、金墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)二期、30兆瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、洮寶大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，力爭全年開工重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)以上。4、積極開展向上爭資。加大跑省進(jìn)京頻次和力度，每個(gè)職能部門必保爭取政策項(xiàng)目2個(gè)，力爭實(shí)現(xiàn)到位資金28億元以上。5、提升開發(fā)區(qū)載體功能。完成土地收儲(chǔ)70公頃，新建園區(qū)道路1.4公里，鋪設(shè)排水管網(wǎng)1.7公里、供熱管線3公里，力爭年內(nèi)晉升成為省級(jí)開發(fā)區(qū)。 

　　各位代表，項(xiàng)目是競爭力，是制高點(diǎn)，更是縣域發(fā)展的生命線。我們將牢牢把握發(fā)展為先、項(xiàng)目為大的主旋律，凝聚全市思想共識(shí)，匯聚全域資源合力，切實(shí)以項(xiàng)目建設(shè)的力度，增添產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的厚度，提升民生事業(yè)的溫度，為我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，注入強(qiáng)大動(dòng)力！ 

　　（三）推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合，夯實(shí)三個(gè)基礎(chǔ)，全力做好13件實(shí)事。立足資源稟賦和比較優(yōu)勢，著力做強(qiáng)一產(chǎn)、升級(jí)二產(chǎn)、放活三產(chǎn)，加快構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 

　　夯實(shí)三個(gè)基礎(chǔ)：一是要夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。二是要夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。全力扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，持續(xù)開展“四包一聯(lián)”助企活動(dòng)，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模、效益雙提升。三是要夯實(shí)商貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)。加快提升傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場，穩(wěn)步推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)線上線下同步發(fā)力，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)裂變擴(kuò)張。 

　　全力做好的13件實(shí)事分別是：1、啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作。全面落實(shí)中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求，按照“規(guī)劃項(xiàng)目化”思路和“特色小鎮(zhèn)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”模式，緊密對(duì)接中央、省重大項(xiàng)目、重大計(jì)劃、重大工程，確保規(guī)劃體現(xiàn)系統(tǒng)性、指導(dǎo)性和可操作性。2、深入開展農(nóng)地非農(nóng)化專項(xiàng)治理工程。堅(jiān)決打擊改變土地性質(zhì)和用途的違法違規(guī)行為，持續(xù)保持“大棚房”問題治理的高壓態(tài)勢，從源頭上杜絕違法違規(guī)占用農(nóng)地問題的發(fā)生。3、完成第三次國土調(diào)查工作。按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全面細(xì)化和完善土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)成果信息化共享，不斷提高國土資源精細(xì)化管理水平。4、實(shí)施秸稈綜合利用工程。進(jìn)一步完善秸稈綜合利用配套措施，推動(dòng)秸稈資源多途徑、多層級(jí)、高附加值利用，緩解資源約束，減輕環(huán)境壓力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。5、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。建設(shè)集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬畝，打造全程機(jī)械化示范區(qū)2個(gè)，力爭農(nóng)業(yè)機(jī)械化率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。6、做大畜牧養(yǎng)殖規(guī)模。新改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場20個(gè)，力爭標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重達(dá)到26%以上，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值同比增長9%以上。7、啟動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)躍升計(jì)劃。謀劃制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策，全面落實(shí)國家減稅降費(fèi)各項(xiàng)措施，為民營企業(yè)發(fā)展提供必要的金融、法律等方面服務(wù)。著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，組織企業(yè)家開展實(shí)用培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)家聚焦實(shí)業(yè)、拓寬視野，進(jìn)一步增強(qiáng)技改擴(kuò)能、做精做大的信心。力爭民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入同比增長6%以上。8、培優(yōu)育強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。全力扶持敖東藥業(yè)與上海醫(yī)工院開展技術(shù)合作，積極推進(jìn)利培酮生產(chǎn)線、抗腫瘤藥物生產(chǎn)車間建設(shè)，助推中藥經(jīng)典名方研發(fā)投產(chǎn)。加快推進(jìn)20萬千瓦光伏領(lǐng)跑者基地建設(shè)。力爭全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7%以上。9、扶持企業(yè)技改創(chuàng)新。持續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)恒盛毛紡等企業(yè)實(shí)施技改項(xiàng)目12個(gè)，力爭實(shí)現(xiàn)技改投資同比增長5.5%以上。10、大力發(fā)展小微企業(yè)。全面落實(shí)“雙創(chuàng)雙服”政策措施，積極推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，力爭年內(nèi)生成小微企業(yè)240戶、新增規(guī)上企業(yè)3戶以上。11、繼續(xù)實(shí)施中國好糧油行動(dòng)計(jì)劃。逐步完善糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，確保優(yōu)良品率提高10%以上。12、持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。培育新增自營進(jìn)出口權(quán)企業(yè)2戶，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額同比增長3%以上。13、啟動(dòng)品牌培育工程。充分發(fā)揮國家級(jí)綠豆特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等榮譽(yù)的引領(lǐng)作用，建立健全“政府主導(dǎo)、企業(yè)主創(chuàng)”的商標(biāo)品牌戰(zhàn)略長效機(jī)制，將注冊(cè)、扶持、運(yùn)用、宣傳、推廣、保護(hù)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品向品牌經(jīng)營升級(jí)，讓品牌成為洮南的亮麗名片。 

　　各位代表，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是縣域發(fā)展的重要支撐；壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)是縣域發(fā)展的必由之路。我們將以新思維謀劃新發(fā)展，用新動(dòng)能換取新里程，全力促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)從速度領(lǐng)跑向質(zhì)效領(lǐng)先邁進(jìn)，為洮南崛起振興注入一支高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)心劑！ 

　　（四）加強(qiáng)城市建設(shè)管理，開展三項(xiàng)行動(dòng)，全力做好13件實(shí)事。始終堅(jiān)持建管并重、精建嚴(yán)管，全面推動(dòng)城市管理效能提升，努力讓城市更具氣質(zhì)，讓百姓生活更有品質(zhì)。 

　　開展三項(xiàng)行動(dòng)：一是要開展城市文明提升行動(dòng)。持續(xù)加大打非治違執(zhí)法力度，嚴(yán)肅整治私搭亂建、破壞公共設(shè)施等不文明行為，逐步提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。二是要開展城市管理提效行動(dòng)。加快推進(jìn)智慧公安、智慧交警、智慧交通建設(shè)，加強(qiáng)信息互通共享，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，推動(dòng)城市建設(shè)管理更加快捷、有序、高效。三是要開展城市魅力提檔行動(dòng)。分步實(shí)施沿街立面改造工程，添置城市“家具”，優(yōu)化公共環(huán)境，美化公共空間，全面提高城市的形象品位。 

　　全力做好的13件實(shí)事分別是：1、繼續(xù)實(shí)施城市整體規(guī)劃修編工程。完成城市控制性詳細(xì)規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃編制成果，確保城市規(guī)劃展覽館年內(nèi)建成并投入使用。2、加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造進(jìn)程。充分體現(xiàn)“先建后拆、異地回遷”棚改模式成果，尊重居民回遷選擇，持續(xù)開展動(dòng)態(tài)回遷，力爭對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)群眾動(dòng)態(tài)回遷2000戶以上。在完成續(xù)建棚改安置住房4012套的基礎(chǔ)上，力爭再新建棚改住房1509套、16萬平方米，加快推進(jìn)老城變新城進(jìn)程。3、繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)改造工程。完成原有23個(gè)老舊小區(qū)收尾工程，新改造工商小區(qū)等老舊小區(qū)10個(gè)，持續(xù)提升市民居住質(zhì)量。4、繼續(xù)實(shí)施道路優(yōu)化改造提升工程。完成泰州街南北拓建和廣昌路兩側(cè)硬化建設(shè)，啟動(dòng)育英路、建設(shè)路等街路優(yōu)化改造，規(guī)范靜態(tài)停車泊位達(dá)到5000個(gè)以上。5、實(shí)施綠化改造提升工程。高標(biāo)準(zhǔn)綠化泰州北街、建設(shè)路、長白過境路等街路，新增城市綠地5萬平方米。6、繼續(xù)實(shí)施休閑廣場建設(shè)工程。完成火車站站前廣場改造升級(jí)，確保10月底前投入使用，為百姓休閑娛樂再添新去處。7、繼續(xù)實(shí)施污水處理改造提標(biāo)工程。完成污水處理廠一、二期3萬噸污水處理提標(biāo)改造，將出水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由一級(jí)B提升到一級(jí)A。8、實(shí)施燃?xì)馊霊艄こ獭?/span>結(jié)合老舊小區(qū)改造，同步鋪設(shè)燃?xì)夤芫€4公里，實(shí)現(xiàn)燃?xì)馊霊?300戶以上。9、實(shí)施管網(wǎng)改造工程。新改建供熱管網(wǎng)15公里、供水管網(wǎng)3公里以上，逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。10、實(shí)施公廁改造工程。在建設(shè)路、團(tuán)結(jié)路等街路新建水沖式廁所5座，逐步實(shí)現(xiàn)主要街路全部配建水沖公廁。11、啟動(dòng)物業(yè)專項(xiàng)維修基金征繳工作。按照“區(qū)分新舊、靈活適用”的原則，全面啟動(dòng)物業(yè)專項(xiàng)維修基金征繳工作，逐步解決老舊樓房主體維修以及公共設(shè)施維護(hù)等難題，促進(jìn)我市物業(yè)管理事業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。12、繼續(xù)實(shí)施小區(qū)物業(yè)治理工程。加大對(duì)專業(yè)物業(yè)管理公司的引進(jìn)和培育工作，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理水平，逐步對(duì)利民小區(qū)等老舊小區(qū)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理。13、啟動(dòng)城市亮化工程。以市區(qū)重要建筑為點(diǎn)、主要街路為線、人流集聚區(qū)為面，逐年實(shí)施、分步推進(jìn)城市夜間景觀建設(shè)。今年將重點(diǎn)啟動(dòng)泰州街、廣昌路亮化工程，不斷增加城市空間的吸引力，使城市具有更強(qiáng)的時(shí)代氣息。 

　　各位代表，只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌。本屆政府將持續(xù)開展最大范圍的城市修復(fù)、最大體量的城市改造、最大規(guī)模的城市會(huì)戰(zhàn)，使百姓真正在老城改造中受益、在城市發(fā)展中獲利，讓所有的洮南兒女為家鄉(xiāng)的變化而感到由衷的自豪！ 

　　（五）嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)，筑牢四道防線，全力做好7件實(shí)事。始終堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，突出生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化污染防治，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。 

　　筑牢四道防線：一是要筑牢準(zhǔn)入防線。堅(jiān)持以環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量和水資源承載能力定布局、定產(chǎn)業(yè)、定規(guī)模，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決不予承接,從源頭上預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。二是要筑牢治理防線。針對(duì)上級(jí)環(huán)保督察反饋問題，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案、逐個(gè)銷號(hào)的整改機(jī)制，并堅(jiān)持舉一反三，堅(jiān)決防止同類問題重復(fù)發(fā)生。三是要筑牢監(jiān)管防線。結(jié)合“第二次全國污染源普查”工作，全面落實(shí)“河湖長制”，對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域開展實(shí)時(shí)監(jiān)測，全力防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)生態(tài)安全。四是要筑牢責(zé)罰防線。持續(xù)開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)沙場違規(guī)開采、秸稈焚燒、毀林毀濕毀草等違法行為嚴(yán)肅追究責(zé)任人，從重處罰當(dāng)事人，真正讓破壞生態(tài)者付出沉重代價(jià)。 

　　全力做好的7件實(shí)事分別是：1、繼續(xù)實(shí)施河湖連通工程。鋪設(shè)地下管線7公里，完成境內(nèi)河湖連通全部工程，力爭蓄水能力達(dá)到3億立方米以上。2、繼續(xù)實(shí)施引嫩入洮工程。完成前期手續(xù)及征地踏查，力爭年內(nèi)工程建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。3、繼續(xù)實(shí)施水源涵養(yǎng)工程。新增高效節(jié)水灌溉面積5萬畝，完成水田改良6000畝，力爭將土地等級(jí)提高到10等用地水平。4、實(shí)施中小河流治理工程。全面開展蛟流河、洮兒河治理，建設(shè)堤防加固及坍岸治理44公里，不斷提高防洪減災(zāi)能力。5、實(shí)施造林綠化工程。完成造林綠化4.1萬畝、封山育林7萬畝以上，建設(shè)綠色通道10公里，綠化村屯65個(gè)，力爭森林覆蓋率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。6、實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。完成草原圍欄3萬畝，人工種草2萬畝，草原改良2萬畝，濕地修復(fù)保護(hù)1.7萬畝。7、實(shí)施環(huán)保專項(xiàng)治理工程。加快推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場搬遷關(guān)閉，加大黃標(biāo)車淘汰力度，全部取締10蒸噸以下燃煤鍋爐，力爭優(yōu)良空氣天數(shù)比例提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。 

　　各位代表，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，鐵腕治污永遠(yuǎn)在路上。我們將正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，用最嚴(yán)制度保護(hù)，用最大限度修復(fù)，用最強(qiáng)力度治理，決不吃祖宗飯，決不斷子孫路，堅(jiān)決打好、打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力讓洮南在新一輪發(fā)展中擁有更多的綠色競爭力！ 

　　（六）狠抓民生福祉改善，健全五個(gè)體系，全力做好10件實(shí)事。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，積極創(chuàng)新社會(huì)治理，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感。 

　　健全五個(gè)體系：一是要健全公共安全體系。滾動(dòng)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是要健全健康服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實(shí)開展食品、藥品安全放心工程，為人民群眾健康保駕護(hù)航。三是要健全社會(huì)法治體系。扎實(shí)開展“七五”普法工作，全面推進(jìn)“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)，努力營造學(xué)法、用法、遵法、守法的濃厚氛圍。四是要健全社會(huì)誠信體系。積極探索建立重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群個(gè)人信用檔案，整合部門資源，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓誠實(shí)守信成為全社會(huì)共同的行為準(zhǔn)則。五是要健全救助保障體系。全面落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，讓特殊困難群眾真切感受到社會(huì)的關(guān)懷。 

　　全力做好的10件實(shí)事分別是：1、深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。按照中央“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的總體要求，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，深挖案件線索，強(qiáng)化案件偵辦，堅(jiān)決鏟除黑惡勢力及其“保護(hù)傘”，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。2、深化“只跑一次”改革。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息平臺(tái)建設(shè)，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”分類受理率達(dá)到70%以上，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和企業(yè)群眾滿意度大幅提升。3、實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程。積極落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人、再就業(yè)1800人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5萬人次以上，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。4、實(shí)施城鄉(xiāng)教育標(biāo)準(zhǔn)化工程。新建萬寶鄉(xiāng)中心小學(xué)、第五中學(xué)教學(xué)樓2座，持續(xù)提升農(nóng)村辦學(xué)條件。5、實(shí)施全民健身工程。舉辦第四屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，在居民小區(qū)和社區(qū)內(nèi)增設(shè)健身路徑80處以上，不斷提升全民健身的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)群眾體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。6、實(shí)施農(nóng)村道路交通提升工程。啟動(dòng)洮南至突泉公路建設(shè)，完成瓦房至野馬段公路改建，改造危橋2座，逐步完善提升農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。7、繼續(xù)實(shí)施客運(yùn)交通樞紐站建設(shè)。完成客運(yùn)站配套設(shè)施建設(shè)，力爭年底前投入使用。8、實(shí)施農(nóng)村戶廁無害化改造工程。積極推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，改造全封閉、無害化水沖式衛(wèi)生間3000戶以上，逐步改善農(nóng)村群眾生活環(huán)境。9、開展信訪積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)。建立積案化解臺(tái)賬，減存遏增同步推進(jìn)，力爭重點(diǎn)信訪積案化解率達(dá)到90%以上。10、深入開展雙擁共建活動(dòng)。積極配合31689部隊(duì)移防，協(xié)助完善戰(zhàn)備、醫(yī)療等配套設(shè)施和公共服務(wù)。全面落實(shí)退役軍人優(yōu)撫安置政策，拓寬“后路”,鞏固“后院”,扶持“后代”，扎實(shí)推進(jìn)軍民融合發(fā)展。 

　　各位代表，保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。我們將始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為政府執(zhí)政的奮斗目標(biāo)，以順應(yīng)民意贏得民心，以改善民生凝聚民力，無論發(fā)展形勢有多緊、無論財(cái)政壓力有多大，在百姓的難心處我們決不短斤少兩，努力用政府的實(shí)際行動(dòng)獲得百姓的真心點(diǎn)贊！ 

　　三、加強(qiáng)政府自身建設(shè) 

　　各位代表，發(fā)展的實(shí)績就是政府的政績，工作的執(zhí)行力印證著政府的公信力。我們將堅(jiān)決扛起發(fā)展重任,始終牢記人民重托,不斷開創(chuàng)新時(shí)代政府工作新局面。 

　　一是要全力打造旗幟鮮明、立場堅(jiān)定的忠誠政府。我們將牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保政令暢通，決策部署落地生根。 

　　二是要全力打造敢于擔(dān)當(dāng)、執(zhí)行有力的實(shí)干政府。我們將始終堅(jiān)持年初立賬、半年查賬、年終兌賬“三賬制”，以計(jì)劃推進(jìn)工作，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，確保政府各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。全面完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力和政府的執(zhí)行力。 

　　三是要全力打造心系百姓、重信踐諾的為民政府。我們將持續(xù)推進(jìn)歷史遺留問題去庫存，該做的事，我們決不回避，勇毅篤行也要干；該負(fù)的責(zé)，我們決不退縮，頂著壓力也要擔(dān)，切實(shí)用各級(jí)干部的“辛苦指數(shù)”提升城鄉(xiāng)群眾的“幸福指數(shù)”。 

　　四是要全力打造權(quán)責(zé)規(guī)范、陽光透明的法治政府。我們將自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)以科學(xué)、剛性的決策制度規(guī)范、約束決策行為，堅(jiān)決克服習(xí)慣性，減少隨意性，杜絕盲目性，確保政府工作始終在法律框架內(nèi)推進(jìn)，確保政府權(quán)力堅(jiān)決不越法治鴻溝。 

　　五是要全力打造干凈履職、風(fēng)清氣正的廉潔政府。我們將嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理，深化標(biāo)本兼治，抓好工作細(xì)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)“四風(fēng)”頑疾盯住不放、露頭就打；對(duì)腐敗問題不分大小、嚴(yán)懲不貸，真正讓干凈本色成為政府工作的鮮明底色。 

　　各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，干則必成。回望過去，我們不辱使命,創(chuàng)造了無愧于時(shí)代的光輝業(yè)績；放眼當(dāng)下，我們重任在肩，承載著全市人民的熱切期望；面向未來，我們勠力同心，必將推動(dòng)洮南新一輪崛起振興。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為加快推動(dòng)洮南躋身省域強(qiáng)縣行列，全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！