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——2019年11月15日在洮南市第十八屆人民代表大會第四次會議上
洮南市人民政府市長 紀 綱
各位代表，現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議。并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2019年工作回顧
各位代表，過去的一年是我市發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來，市政府始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結和依靠全市人民，綜合實施“1357”發(fā)展戰(zhàn)略，傾力狠抓55件實事落實，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。
各位代表，今年國家開展了第四次經(jīng)濟普查，將我市歷史積累的經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行了調(diào)整校正，對主要經(jīng)濟指標進行了全面修訂。同時，受同期基數(shù)對沖、統(tǒng)計口徑變更等因素影響，許多經(jīng)濟指標新生增量不能如實體現(xiàn)，單從數(shù)據(jù)角度與去年同期做比較無法客觀、真實地反映出全市的經(jīng)濟發(fā)展水平。為此，從可量化的經(jīng)濟指標看，預計2019年可實現(xiàn)地方級財政收入6.43億元，同比增長8%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23589元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入11601元，分別同比增長了5.2%和7.5%。
一年來，我們圍繞55件重點實事主要做了以下工作：
1 、聚焦精準扶貧，脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。
產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著。市級“六大扶貧產(chǎn)業(yè)”運行穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主謀劃項目逐步優(yōu)化，實現(xiàn)總收益2186萬元。累計發(fā)展扶貧車間6個，開發(fā)公益性崗位3943個，帶動貧困戶戶均增收2600元以上。政策保障精準到位。針對1149名貧困家庭子女，全部落實了教育資助政策。貧困患者住院費用個人自付比例不超過10%，參保率、參合率均達到了100%。756名城鎮(zhèn)特困人口享受了就醫(yī)資助政策。對全市建檔立卡貧困戶新建房屋4563戶、除險加固382戶全部進行了合格驗收。累計新建改造安全飲水設施623處，全部安裝了防凍回水設備。人居環(huán)境持續(xù)改善。建立了鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化服務體系，全市鄉(xiāng)村生活垃圾全部實現(xiàn)了村收集、鄉(xiāng)轉運、市處理。改造農(nóng)村廁所3130戶，維修新建村屯水泥路177公里，硬化路屯屯通達到了97%。社會幫扶氛圍濃厚。累計募集社會扶貧資金581萬元、物品7萬余件，實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難家庭微心愿4500余個。
2 、堅持投資拉動，項目建設穩(wěn)步推進。
累計開展杭州重點項目推介會等各類招商活動10余次，河北東申新農(nóng)業(yè)綜合體等9個重點項目簽約落地。聚焦重點領域和區(qū)域特色，謀劃包裝重點項目50個，資金額度達到了190億元。緊盯國家和省政策動向，成功爭取政策項目32個，到位資金3.6億元。落實“三早”“三抓”行動部署，全年開工洮雙高速公路、第一酒業(yè)搬遷改造等重點項目58個，其中，金墾灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)土地整治、福順現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等53個重點項目竣工投運，形成了產(chǎn)業(yè)項目梯次跟進格局，縣域發(fā)展基礎更加堅實。
3 、注重轉型升級，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，拆除“大棚房”等違法違規(guī)建筑29個，農(nóng)地非農(nóng)化行為得到有效遏制。順利完成第三次國土調(diào)查，土地利用基礎數(shù)據(jù)進一步完善。全年流轉土地43.8萬畝，發(fā)放農(nóng)機購置補貼2636萬元，實施保護性耕作25.3萬畝，農(nóng)業(yè)機械化率達到了87.8%。工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)。嚴格落實國家減稅降費各項政策，累計減免金額1.3億元。列支財政資金100萬元，組織企業(yè)家開展實用培訓3次，企業(yè)經(jīng)營管理能力得到提升。全力扶持敖東藥業(yè)提質擴能，利培酮生產(chǎn)線投產(chǎn)達效，企業(yè)產(chǎn)能大幅提高。鼓勵恒盛毛紡等企業(yè)實施技改項目12個，企業(yè)競爭力日趨增強。扎實開展“雙創(chuàng)雙服”活動，新增規(guī)上企業(yè)2戶、小微企業(yè)359戶。商貿(mào)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。大力實施中國好糧油行動計劃，全面完成2戶示范企業(yè)倉儲設施改造和工藝提升工程。累計培育發(fā)展自營進出口權企業(yè)80戶，實現(xiàn)進出口貿(mào)易額1.3億元。累計爭創(chuàng)省級電商鎮(zhèn)1個、電商村13個，新建農(nóng)村電商服務站52個，榮獲國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。成功注冊地理標志證明商標1件，新增注冊商標52件，同比增長了64.7%。
4 、強化精建嚴管，城市面貌逐步改觀。
城市基礎不斷夯實。新開工棚改小區(qū)3個，建設安置住房1532套、17.7萬平方米。完成23個老舊小區(qū)改造收尾工程，實現(xiàn)燃氣入戶1356戶。改造供水管網(wǎng)2公里，新建水沖式公廁5座，市民生活更加舒適便捷。完成泰州街南拓北建、廣昌路兩側硬化工程，維修改造西二環(huán)、古樹街等街路5條，市區(qū)道路持續(xù)優(yōu)化。城市內(nèi)涵日益豐富。高質量實施長白過境路、泰州街等路段綠化改造，新增市區(qū)綠地5萬平方米。完成了站前廣場改造及泰州街、廣昌路亮化工程，城市夜景更加靚麗。城市管理逐步加強。完成城市控制性詳細規(guī)劃及各類專項規(guī)劃編制工作，城市規(guī)劃展覽館即將投入使用。啟動物業(yè)專項維修基金征繳，實施南苑小區(qū)、建設花園等標準化物業(yè)管理，規(guī)范劃定停車泊位5740個，城市管理專業(yè)化、精細化水平實現(xiàn)較大提升。
5 、嚴格修復治理，環(huán)境質量持續(xù)改善。
河流管護扎實推進。全面完成河湖連通工程，蓄水能力達到3億立方米以上。積極推進引嫩入洮工程，可研等前期工作基本完成。持續(xù)推進水源涵養(yǎng)工程，累計完成水田改良6000畝。全面開展洮、蛟兩河治理，完成堤防及護岸工程38公里。生態(tài)修復成效明顯。完成造林綠化4.1萬畝、封山育林7萬畝，建設綠色通道10公里，綠化村屯65個，全市森林覆蓋率達到了13.3%。累計完成草原圍欄3萬畝，人工種草2萬畝，草原改良2萬畝，濕地修復1.7萬畝。專項整治有力開展。完成污水處理廠提標改造工程，出水質量標準由一級B提升到了一級A。累計淘汰黃標車1218輛，取締10蒸噸以下燃煤鍋爐38臺（套），空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到了90%以上。
6 、致力共建共享，民生福祉全面提升。
基本保障日趨完善。轉移農(nóng)村勞動力7.2萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，失業(yè)人員再就業(yè)1100人，創(chuàng)業(yè)就業(yè)氛圍日益濃厚。全面落實城鄉(xiāng)最低生活保障制度，城鄉(xiāng)低保標準分別達到了上年度城鄉(xiāng)居民收入的20%和30%。啟動洮突公路改造前期工程，完成道路搶保通16公里。新建瓦房至野馬段公路27.2公里，改造危橋2座，客運交通樞紐站投入使用，市民出行更加便利。社會大局安全穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑涉惡團伙5個，打處犯罪嫌疑人123人，打財斷血6000余萬元。持續(xù)開展信訪積案化解行動，一批重點信訪問題得到有效化解。全面落實食品藥品安全責任制，保障了群眾“舌尖上的安全”。扎實推進安全生產(chǎn)工作，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。全力支持31689部隊移防，積極配合氣象探測器試驗，嚴格落實退役軍人優(yōu)撫安置政策，累計安置轉業(yè)士官11人，軍民融合、雙擁共建成果豐碩。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進“放管服”改革，完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”網(wǎng)絡平臺搭建，群眾事項辦理更加便捷、高效。新建萬寶鄉(xiāng)中心小學、第五中學教學樓2座。成功舉辦第四屆全民健身運動會，增設13個小區(qū)健身路徑162件（套），有效滿足了市民文體娛樂需求。
各位代表！客觀審視年初確定的55件實事，雖然已全部啟動，序時完成率達到了91%，但對照年初既定的目標還有一些差距，存在一定滯后。我們將持續(xù)推進、久久為功，確保各項實事任務都能取得預期成效，向各位代表、向全市人民交出一份滿意答卷。
各位代表，點滴進步不易覺察，日積月累成就輝煌。過去一年，我們用最樸實的情懷解決了許多最現(xiàn)實的問題，全市各級干部迎難而上、擔當有為，推動經(jīng)濟社會取得了許多新突破。在縣域發(fā)展上，圓滿完成了新中國成立70周年大慶安保維穩(wěn)任務，順利通過了省級園林城復審，成功爭創(chuàng)了福順鎮(zhèn)省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。積極組建了省內(nèi)首家信用合議廳，在“新華信用杯”全國信用案例評選中榮獲信用監(jiān)管類案例單項全國第一名。在脫貧攻堅上，順利通過了省和白城市驗收評估，經(jīng)省政府公告，我市成功退出了貧困縣序列。完成了中央脫貧攻堅專項巡視及國家成效考核反饋問題整改工作。脫貧攻堅突擊隊受省市指派，先后赴23個縣市進行交流指導，榮獲2019年全省脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎?！叭招幸簧啤北辉u為全國學雷鋒志愿服務“四個100”最佳志愿服務項目，全民參與扶貧的熱情空前高漲。在生態(tài)建設上，扎實開展了中央、省環(huán)保督察反饋問題和轉辦信訪案件整改工作，垃圾處理場積存滲濾液等3項年度整改任務已全部銷號。全面開展了河道“清四亂”和“垃圾清理攻堅月”等專項行動，清理河道700公里，常態(tài)保持了河湖干凈清潔。在發(fā)展社會事業(yè)上，采取政府購買服務方式安置委培生100人、退役軍人92人。扎實開展了融媒體中心建設，政民互動的便捷渠道進一步拓寬。成功摘得了白城市高考理科狀元桂冠，中高考成績位居白城前列。全力保障了白城市首屆“敖東杯”政企籃球賽成功舉辦，親商、安商氛圍日益濃厚。在政府自身建設上，深入開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復率均達到了100%。工會、共青團、婦聯(lián)、民族宗教、殘聯(lián)、老齡、氣象、史志、街道社區(qū)和檔案等工作均取得新進展，政府施政水平和工作效能得到了較大提升。
各位代表！一年來，我們在前進的道路上奮力奔跑，很辛苦、也很充實，有付出、更有收獲?；厥滓荒陙淼钠床珰v程，我們敢闖敢干、埋頭苦干，全力化解了宏觀環(huán)境趨緊、經(jīng)濟增速下行、資源環(huán)境受限帶來的負面影響，主要經(jīng)濟指標降幅收窄，經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升；我們端正心態(tài)、保持狀態(tài)，沉著應對了福順危房4·12媒體報道、雛鷹環(huán)保問題、四經(jīng)普立案調(diào)查等多重考驗，干部在問題面前不躲避、擔責面前不推脫、壓力面前不懈怠的優(yōu)良作風充分體現(xiàn)；我們謀在深處、干在實處，有效緩解了減稅降費造成的支出壓力,持續(xù)將80%以上財力用于改善民生，保證了工資正常發(fā)放、各項事業(yè)有序運轉，真正以實績實效回應了群眾關切，用實干實政推動了縣域發(fā)展。實踐再次證明：有習近平新時代中國特色社會主義思想武裝，任何困難挫折都擊不垮我們洮南干部勠力同心、同舟共濟的堅強意志！任何風險挑戰(zhàn)都不能動搖我們洮南人民創(chuàng)造幸福生活的堅定決心！任何艱難險阻都無法阻擋我們洮南事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的堅實步伐!
各位代表！前進路上無坦途。當前，洮南正處在發(fā)展周期性矛盾和結構性矛盾相互疊加，短期性問題和長期性問題彼此交織的重要節(jié)點，推動縣域高質量發(fā)展還有不少攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)要打。主要是：重大項目支撐不足、產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，做大總量、提升質量仍是轉型升級、融合發(fā)展的主要任務；民間投資意愿不強，企業(yè)經(jīng)營壓力較大，改善發(fā)展環(huán)境、重塑競爭優(yōu)勢仍是提振實體經(jīng)濟的必然選擇；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎薄弱，農(nóng)民增收渠道不寬，加強農(nóng)村環(huán)境整治、鞏固提升扶貧成效仍是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實路徑；少數(shù)干部服務能力、擔當意識不夠，與新時代發(fā)展的要求不相適應，加強干部作風建設仍是一項長期而艱巨的政治課題等等。面對這些發(fā)展中的困難、前進中的問題，我們愈加感受到為者常成，行者常至。越是千頭萬緒，越要堅定方向；越是困難重重，越要滿懷信心；越是百端待舉，越要埋頭苦干，切實以更加務實的作風、更加精準的舉措奮力開創(chuàng)洮南全面振興、全方位振興新局面。
各位代表，幸福都是奮斗出來的。一年奮斗之路就是一曲奮進之歌。令人銘感于心、難以忘懷的是：在各種急難險重、紛繁復雜的任務面前，市委的正確領導和科學決策，為政府工作把舵領航、提供了堅強保障；市人大、市政協(xié)既能有力監(jiān)督，又做堅強后盾，給予了我們鼎力支持和全心幫助；全市廣大干部群眾忠于職守、擔當奉獻，付出了巨大辛苦和超常努力！在此，我代表市政府向各位代表、各位委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向駐洮人民解放軍、武警、消防指戰(zhàn)員和政法干警，向長期戰(zhàn)斗在工作一線的廣大干部,向關心、支持洮南發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
2020年工作安排
2020年是完成“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面建成小康社會的決勝之年，更是市委十五屆十次全會確定的重點工作提升年。在新時代的背景下，我們迎來了更好的發(fā)展契機。國家支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質量發(fā)展的政策機遇、省加快推進西部生態(tài)示范區(qū)建設的開放機遇以及白城傾力打造“雙谷、雙基地”的產(chǎn)業(yè)機遇為我們爭取項目、擴大投資創(chuàng)造了有利條件。只要我們乘勢而上、順勢而為，必將在新一輪區(qū)域競爭中贏得發(fā)展先機。在新時代的征程上，我們蓄積了更大的發(fā)展?jié)摿?。隨著經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，新舊動能轉換全面起勢，企業(yè)信心和市場預期將明顯提高。特別是我們主動做實經(jīng)濟數(shù)據(jù),擠掉虛增水分后,縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的新局面正在加速形成。只要我們堅定信心、接續(xù)奮戰(zhàn)，必將在持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢中行穩(wěn)致遠。在新時代的使命中，我們凝聚了更強的發(fā)展動力。經(jīng)過多年的實踐洗禮，我們實現(xiàn)了在挑戰(zhàn)中“追夢”成長，在探索中“逐夢”前行，團結干事已成為洮南政治生態(tài)的現(xiàn)實寫照，激情工作更是我們洮南干部的鮮明標簽。只要我們不忘初心、堅守始終,必將擔負起新時代賦予我們的光榮使命，讓全市父老鄉(xiāng)親活出生命的精彩。
各位代表，發(fā)展期許殷殷，奮斗未有窮期?；谝陨戏治龊桶盐?，今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面落實黨的十九屆四中全會精神，按照省委十一屆六次全會、白城市委六屆六次全會和市委十五屆十次全會部署，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“四項重點工作”，綜合實施“1357”發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好57件實事，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展，保持社會安全穩(wěn)定，加速推動洮南躋身省域強縣行列，全面建成小康社會。
按照上述要求，2020年我市的主要經(jīng)濟指標增幅目標是不低于全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長保持同步。為此，我們將繼續(xù)以“實事更實、質量更高”為原則，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，狠抓六個方面工作，全力做好57件實事。
1、堅持把加快項目建設作為穩(wěn)定縣域發(fā)展的首要舉措，力爭在擴大有效投資上實現(xiàn)新突破。我們將全力做好4件實事。一是全力謀劃儲備項目。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源，組建專職隊伍，聘請專業(yè)團隊，保障專項資金，全年力爭儲備包裝項目50個，進入省、白城市項目庫10個以上。二是全力開展招商引資工作。始終把招商引資作為縣域發(fā)展的頭等大事，精準定位招商方向，督促考核招商成效，全力濃厚招商氛圍，每個部門必保提供2條以上招商信息。適時組織“洮商大會”等各類招商活動，積極遴選一批與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度較高的知名商會，開展簽約協(xié)議招商，力爭促成煙臺萬華生態(tài)板業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目簽約落地，確保招商引資工作實現(xiàn)新起色。三是全力加快項目建設。充分發(fā)揮項目中心作用，探索項目簡化審批新模式。精心部署“三早”“三抓”活動，全力保障大唐風電二期、金墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)三期等項目建設，力爭全年開工重點項目40個以上。四是全力爭取政策資金。加大跑省進京頻次和力度，每個職能部門必保爭取政策項目2個，力爭實現(xiàn)到位資金3億元以上。
各位代表，項目就是真金白銀，有項目才能保民生，有項目才能謀發(fā)展。我們將持續(xù)強化項目首位意識，整合資源抓招商，精簡審批抓環(huán)境，優(yōu)化服務抓建設，吸引更多的資金流、信息流、人才流向洮南匯聚，加快釋放出經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力，充分積淀起保障民生的最大底氣！
2、堅持把鞏固扶貧成效作為穩(wěn)定縣域發(fā)展的重要任務，力爭在夯實小康基礎上實現(xiàn)新突破。我們將全力做好5件實事。一是建立常態(tài)長效扶貧機制。嚴格按照“四個不摘”要求，制度化推進各項責任落實，動態(tài)監(jiān)測扶貧對象，長效抓好問題整改，不斷深化政策保障，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧不返貧。二是廣泛開展社會扶貧。豐富提升“日行一善·公益洮南助力脫貧攻堅”系列活動，全年力爭籌措社會幫扶資金500萬元以上，實現(xiàn)貧困人口“微心愿”3000個。三是繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項整治。完善市級統(tǒng)籌實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常監(jiān)管、工作專班督導的鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)運行管理機制，重點解決垃圾圍村、圍屯等問題，改善農(nóng)戶庭院衛(wèi)生，確保鄉(xiāng)村環(huán)境整體提升。四是全面開展美麗家庭評選工作。統(tǒng)籌多部門典型評選活動，建立分類分級評選制度，通過政策激勵、物質獎勵引導農(nóng)村群眾爭做美德的傳承者和新風的倡導者，聚力鄉(xiāng)村文明，助推鄉(xiāng)村振興。五是繼續(xù)開展城鎮(zhèn)特殊貧困人口救助。對城鎮(zhèn)特殊貧困人口實行動態(tài)管理、精準救助，全力保障城鎮(zhèn)貧困人口基本生活。
各位代表！實現(xiàn)脫貧摘帽是我們?nèi)旯ぷ鞯膬r值體現(xiàn)，讓貧困群眾穩(wěn)定過上美好生活更是我們矢志不渝的奮斗目標。在決勝全面小康的征程上，我們將堅持勁頭不松、標準不降、力度不減，不斷完善穩(wěn)定脫貧機制，持續(xù)鞏固扶貧成效，全力做好脫貧攻堅后半篇文章，確保小康路上不漏一戶、不落一人！
3、堅持把構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為穩(wěn)定縣域發(fā)展的主攻方向，力爭在夯實產(chǎn)業(yè)基礎上實現(xiàn)新突破。我們將全力做好16件實事。一是大力發(fā)展林果蔬經(jīng)濟。依托北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地資源和中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚膜發(fā)展基礎，傾斜種植結構調(diào)整資金，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展林果蔬經(jīng)濟，增品種要效益、擴規(guī)模要市場、強技術要品質、育品牌要聲譽，逐步構建從田間生產(chǎn)到包裝運輸、從產(chǎn)品加工到品牌營銷的全產(chǎn)業(yè)鏈條，培育農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。二是組建園藝特產(chǎn)技術信息服務站。聘請國家級技術專家和地方實用型人才，結合區(qū)位種植特點組建園藝特產(chǎn)技術信息服務站，為發(fā)展林果蔬種植提供實時的技術指導，做到有品種即有人才、有需求即有服務，著力提高特色種植專業(yè)化、科學化水平。三是啟動農(nóng)業(yè)實用人才培育“雙百”工程。列支財政資金，開展專項培訓，著力培育技術能力更高、市場研判更準、營銷水平更強的新型職業(yè)農(nóng)民，力爭全年培育農(nóng)業(yè)技術能人、農(nóng)村新型職業(yè)經(jīng)紀人各100名。四是持續(xù)增強農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。實施高標準農(nóng)田建設13萬畝、深松整地110萬畝、保護性耕作72萬畝，力爭培育1個省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。五是規(guī)范冊外地管理。對全市冊外地依據(jù)同等或相近地類，科學設定承租價格和承包年限，最大限度地發(fā)揮土地經(jīng)濟效益，不斷壯大鄉(xiāng)村兩級經(jīng)濟積累。六是持續(xù)擴大畜牧養(yǎng)殖規(guī)模。按照“宜畜則畜、宜禽則禽”的原則，結合本地飼養(yǎng)經(jīng)驗，對接市場供應需求，加快推進標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖場建設，力爭標準化養(yǎng)殖比重達到27%以上，逐步打造六畜興旺、齊頭并進的牧業(yè)養(yǎng)殖新格局。七是加強秸稈、糞污資源化利用。探索種養(yǎng)結合、生物發(fā)酵等多種低成本運作模式，力爭畜禽糞污資源化利用率達到75%以上，秸稈綜合利用率達到78%以上。八是繼續(xù)實施民營經(jīng)濟躍升計劃。全面落實國家減稅降費各項政策，鞏固提高企業(yè)家培訓質量，力爭開展實用培訓2次以上，讓企業(yè)家不斷轉變觀念、拓展思路、提升自我，更好地促進企業(yè)發(fā)展。九是發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。全力扶持敖東藥業(yè)抗腫瘤藥物車間建設，加速真武湯等中藥經(jīng)典名方新品研發(fā)，積極推進第一酒業(yè)搬遷改造，鼓勵恒盛毛紡滿負荷生產(chǎn)，推動新東起集團風筒生產(chǎn)項目投產(chǎn)達效，不斷發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。十是加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，構建氫能產(chǎn)業(yè)集群。依托清潔能源富集、電力富余優(yōu)勢，全力推進20萬千瓦光伏領跑者項目建設，大力發(fā)展非并網(wǎng)型風電、太陽能發(fā)電，鼓勵域內(nèi)風電、光伏企業(yè)向氫能產(chǎn)業(yè)延伸，加快融入白城“雙谷、雙基地”建設。十一是扶持企業(yè)技改創(chuàng)新。加大財政支持力度，鼓勵企業(yè)開展自主創(chuàng)新和技術改造，力爭實施技改項目7個以上。十二是開展中小企業(yè)提級培育工程。全面落實“雙創(chuàng)雙服”政策，積極推動“個轉企、小升規(guī)”，力爭年內(nèi)生成小微企業(yè)270戶、新增規(guī)上企業(yè)2戶以上。十三是開展助企解憂紓困行動。嚴格落實市級領導包保機制，深入開展“萬人助萬企”活動，針對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，組織工作專班因企施策指導，協(xié)調(diào)解決政策、融資、市場等方面難題，助力企業(yè)盡快擺脫困境、恢復生產(chǎn)。十四是繼續(xù)實施中國好糧油行動計劃。引導洮之寶、圣一金地等企業(yè)按照“五優(yōu)聯(lián)動”要求，建立燕麥、綠豆等雜糧雜豆種植基地8000畝，確保優(yōu)良品率提高10%以上。十五是持續(xù)擴大對外貿(mào)易。培育新增自營進出口權企業(yè)2戶，力爭實現(xiàn)進出口貿(mào)易額增長3%以上。十六是繼續(xù)實施品牌培育工程。加大對具有地方特色和發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)品的扶持力度，力爭年內(nèi)爭創(chuàng)區(qū)域公用品牌1件，申報國家地理標志證明商標2件，完成涉農(nóng)普通商標注冊5件。
各位代表，產(chǎn)業(yè)布局的好壞決定著發(fā)展格局的大小，產(chǎn)業(yè)鏈條的長短關乎著發(fā)展質量的高低。我們將努力在追求更高效益的基礎上，堅持做大總量與提升質量同舉，引進增量和盤活存量并重，不斷厚植三次產(chǎn)業(yè)底蘊，推動縣域經(jīng)濟在新時代實現(xiàn)發(fā)展新高度。
4、堅持把打造宜居城市作為穩(wěn)定縣域發(fā)展的有效途徑，力爭在提升城市建管水平上實現(xiàn)新突破。我們將全力做好10件實事。一是繼續(xù)實施市民安居工程。持續(xù)加大棚戶區(qū)改造力度，加快推進回遷安置規(guī)模，確保年內(nèi)回遷安置住房2000套，發(fā)放公共租賃住房補貼4500戶。二是繼續(xù)實施老舊小區(qū)改造工程。在完成電廠家屬樓、外貿(mào)家屬樓等11個老舊小區(qū)改造基礎上新改造老舊小區(qū)30個，進一步提高市民居住質量。三是繼續(xù)實施道路優(yōu)化升級工程。啟動育英路、建設路等主要街路優(yōu)化改造，實施民強路、興隆路、府城街3條街路改造建設，有效改善市民的出行條件。四是繼續(xù)實施綠化提升工程。高質量綠化建設路、育英路等主要街路，完成高速公路引路富文連接線兩側綠化，在錦湖公園河道內(nèi)栽植荷花1.2萬平方米，新增城市綠地7.5萬平方米。五是繼續(xù)實施燃氣入戶工程。結合老舊小區(qū)改造同步鋪設燃氣管網(wǎng)3公里，實現(xiàn)燃氣入戶1200戶以上。六是繼續(xù)實施管網(wǎng)改造工程。鋪設雨污分流管線6.1公里，新改建供熱、供水管網(wǎng)5.5公里，不斷完善城市基礎設施。七是實施人防保障工程。新建防空地下室3個、7100平方米，著力提高市區(qū)居民災害避險能力。八是實施市區(qū)平改立工程。在市區(qū)南出口建設全長1.2公里的跨鐵路立交橋1座，全面提高市區(qū)道路暢通能力。九是推進物業(yè)專項維修基金征繳工作。按照“區(qū)分新舊、靈活適用”的原則，穩(wěn)步推進物業(yè)專項維修基金征繳，有效解決住宅小區(qū)公共設施維護難題。十是開展標準化街路管理工作。繼續(xù)開展智慧城市建設，穩(wěn)步推進沿街立面改造，在泰州街、廣昌路實行街長制，公開管理標準、公布舉報電話，打造市區(qū)街路管理樣板。
各位代表，城市建設新形象引發(fā)城市居民新氣象，城市管理新理念引發(fā)城市居民新觀念。我們將繼續(xù)以老城改造為主線，逐步解決老舊頑疾，不斷增添城市家具，精細打造“景致”洮南，真正使我們的城市內(nèi)在有氣質、外在有顏值，讓所有的洮南百姓居住得更舒適、生活得更美好！
5、堅持把狠抓生態(tài)建設作為穩(wěn)定縣域發(fā)展的必然選擇，力爭在改善環(huán)境質量上實現(xiàn)新突破。我們將全力做好5件實事。一是實施生態(tài)修復工程。完成造林綠化3.5萬畝，草原綜合治理7萬畝，封山育林7萬畝，建設綠色通道10公里，綠化村屯60個，確保森林覆蓋率逐年提高。二是實施蛟流河治理工程。完成可研報告及前置要件編制審批工作，力爭年內(nèi)取得實質性進展。三是實施牧區(qū)水利建設工程。新建水源井32眼，購置噴灌設施23臺（套），發(fā)展飼草料地噴灌面積7300畝，不斷提高牧區(qū)防災抗災能力。四是繼續(xù)實施河湖治理工程。全面落實“河湖長制”各項要求，深入開展河湖“清四亂”專項行動，實行上下游、左右岸聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同推進巡河、護河。五是持續(xù)實施環(huán)保專項治理工程。集中開展“散亂污”企業(yè)專項整治，扎實推進農(nóng)村黑臭水體治理，完成生活垃圾處理場無害化等級評定等問題整改，逐步解決各類環(huán)境風險隱患。
各位代表，綠水青山就是金山銀山，良好的生態(tài)環(huán)境就是最普惠的民生福祉。我們將不斷強化綠色發(fā)展理念，嚴把項目準入關口、嚴懲環(huán)境違法行為、嚴格生態(tài)修復治理，努力讓世代洮南人都能望得見青山、看得見碧水、記得住鄉(xiāng)愁！
6、堅持把提升民生福祉作為穩(wěn)定縣域發(fā)展的根本目標，力爭在共享發(fā)展成果上實現(xiàn)新突破。我們將全力做好17件實事。一是開展“十四五”規(guī)劃編制工作。擇優(yōu)遴選專業(yè)機構，把握準趨勢、研判清形勢、發(fā)揮好優(yōu)勢，科學編制契合我市實際、符合發(fā)展規(guī)律的“十四五”發(fā)展規(guī)劃，為縣域高質量發(fā)展提供遵循。二是深化“放管服”改革。持續(xù)加強政務大廳監(jiān)督管理，切實提高服務效能和水平。加快推進“最多跑一次”改革，全面清理規(guī)范行政審批中介服務事項，保障2個試點政務服務中心投入運行，力爭“最多跑一次”事項占比達到95%以上。三是健全完善社會信用體系。加強紅黑名單管理和聯(lián)合獎懲措施，推動形成守信暢行千里、失信寸步難行的社會新風尚。進一步規(guī)范信用合議廳管理，力爭信用監(jiān)管覆蓋范圍占全市總體行政監(jiān)管領域比重的60%以上。四是維護安全穩(wěn)定大局。全力防范化解重大風險，深入推進“七五”普法工作，銷號解決存量重點信訪積案，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。五是全面決勝掃黑除惡專項斗爭。緊盯掃黑除惡“三年攻堅目標”，健全防范打擊長效機制，力爭在破案攻堅、打財斷血、打傘破網(wǎng)、行業(yè)治亂上取得新戰(zhàn)果，實現(xiàn)專項斗爭的壓倒性勝利。六是扎實開展安全生產(chǎn)工作。結合季節(jié)性特點及階段性任務，滾動開展冬春安全治理等各類專項行動，濃厚安全生產(chǎn)氛圍，提高安全防范意識，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，力爭“三類”事故同比下降10%。七是實施健康洮南建設工程。序時啟動第七次人口普查，為人口均衡發(fā)展提供真實準確的數(shù)據(jù)支撐。扎實開展食品藥品安全整治行動，守護好群眾飲食用藥安全。完成疾控中心改擴建，不斷提高醫(yī)療保障能力。八是全力做好社會保障工作。完善城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老服務、特困人員供養(yǎng)等制度，最大限度地保障困難群眾基本生活。整合醫(yī)保和新農(nóng)合兩項制度，為城鄉(xiāng)居民提供公平的醫(yī)療保障，確保全民醫(yī)保登記率達到90%以上。九是實施城鄉(xiāng)教育標準化工程。推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設，新建標準化幼兒園3所，改造農(nóng)村學校水沖廁所28個，持續(xù)改善教育教學條件。十是繼續(xù)實施全民健身工程。新建黑水鎮(zhèn)全民健身中心和那金鎮(zhèn)、胡力吐鄉(xiāng)綜合文化廣場，改建全民健身中心籃排球場，有效滿足城鄉(xiāng)群眾日益增長的健身需求。十一是大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。積極培育“文化+”“旅游+”等新型業(yè)態(tài)，序時推進天恩地局本體修繕、美術館展陳優(yōu)化等工程，努力實現(xiàn)文物保護與旅游發(fā)展共建雙贏。十二是實施社區(qū)活動場所建設工程。按照“十室兩廳一站一市”標準，新建隆德、通暢2個社區(qū)活動場所，進一步提高街道社區(qū)服務群眾的能力和水平。十三是實施農(nóng)村道路提升工程。強力推進洮突公路維修改造，適時啟動洮鎮(zhèn)公路優(yōu)化提升，持續(xù)完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡。十四是實施農(nóng)村污水處理工程。在萬寶鎮(zhèn)、福順鎮(zhèn)各新建1座污水處理廠，逐步解決農(nóng)村污水治理難題。十五是繼續(xù)實施農(nóng)村廁所改造工程。梯次推進農(nóng)村“廁所革命”，力爭改造農(nóng)村廁所4000戶以上，有效改善農(nóng)村群眾生活條件。十六是實施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程。嚴格落實培引人才政策，鼓勵引導域外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人、再就業(yè)950人,轉移農(nóng)村勞動力7.1萬人次，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。十七是深入開展雙擁共建工作。積極配合31689部隊移防，充分發(fā)揮退役軍人服務站作用，全面落實優(yōu)撫安置政策，扎實推進軍民融合發(fā)展。
各位代表，以人為本、改善民生一直是本屆政府的不懈追求。我們將始終秉承濃厚的百姓情懷，與人民心心相印，與人民同甘共苦，與人民團結奮斗，不斷拓展民生保障的覆蓋面和民生項目的受益面，努力讓洮南百姓的日子越過越滋潤，生活越來越紅火！
加強政府自身建設
各位代表，時代賦予重任，發(fā)展需要實干。我們將忠于職責、勇于擔責、敢于負責，保證人民政府不負人民重托。
1、要把對黨忠誠作為政治底色。
我們將持續(xù)深化政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。對黨中央出臺的政策堅決執(zhí)行不走樣，對黨中央提出的要求堅決服從不打折，對黨中央反對的行為堅決禁止不變通，切實以實際行動詮釋對黨的絕對忠誠。
2、要把擔當盡責作為工作常態(tài)。
我們將繼續(xù)推進年初立賬、半年查賬、年終兌賬“三賬制”，對各項工作扭住不放、一抓到底。成立市政府重點工作推進組，對所有實事任務按照定崗、定責、定員、定時的原則全部進行分類清單管理、實時跟蹤督辦，通過傳導外部壓力激發(fā)工作內(nèi)生動力，確保政府各項工作落到實處、取得實效。
3、要把為民奉獻作為永恒追求。
我們將始終謹記政府前面的“人民”二字，堅持把財力向民生傾斜,把政策向民生聚焦,把服務向民生覆蓋，答應群眾的事無論壓力再大、困難再多,我們決不短斤少兩，一定努力兌現(xiàn)。明年在兜牢“三?！钡拙€的基礎上，將行政辦公經(jīng)費進行再壓縮，全部用于改善民生，真正讓政府過緊日子，讓群眾過上好日子。
4、要把規(guī)范用權作為干事準則。
我們將主動接受人大、政協(xié)以及社會各界的監(jiān)督，堅持運用法治思維和法治方式開展工作，無論是重要事項決策還是重大項目安排、重點工程實施都將在職權范圍內(nèi)科學量權、規(guī)范用權，確保權力行使從憑經(jīng)驗、照習慣的主觀狀態(tài)轉變到凡事有章可循、各人自司其職的理性狀態(tài)，真正讓權力在陽光下運行。
5、要把清正廉潔作為行動自覺。
我們將堅決落實全面從嚴治黨要求，嚴格貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制建設。加大對重點領域、關鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的風險防控，把談話提醒、干部約談、嚴肅問責結合起來，嚴管厚愛、抓早抓小，切實把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。
各位代表，上下同心者必勝，事不畏難者必成。新時代賦予的光榮使命，激勵著我們實干擔當;全市人民的信任重托，鞭策著我們砥礪奮進；百年圓夢的美好愿景，引領著我們闊步前行。讓我們在市委的正確領導下，緊緊依靠全市人民，銳意進取、排難而進，為加快推動洮南躋身省域強縣行列，全面建成小康社會而努力奮斗！
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