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各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　即將過去的2022年，是黨和國家事業(yè)發(fā)展中極為重要的一年，也是洮南發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的一年。這一年，面對新冠疫情多輪沖擊和嚴峻復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實省委省政府、白城市委市政府決策部署，在市委的正確領導下，緊盯“1351”發(fā)展目標，遵循“三個三”工作思路，聚力推進“四個洮南”建設，持續(xù)開展三年賦能攻堅，各項事業(yè)邁出堅實步伐。

　　（一）多措并舉穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行企穩(wěn)回暖。公布了為企業(yè)辦實事30項清單，出臺了經(jīng)濟穩(wěn)增長44項舉措，留抵退稅1.6億元、新增減稅降費3400萬元，通過為企業(yè)減負對沖疫情影響。堅持投資和消費雙向發(fā)力，固定資產(chǎn)投資完成26.2億元，同比增長20%，增速位列全省前十?！氨鶞珗A”奇觀入選基尼斯，央視紀錄播出，舉辦了全省縣級首屆“青島啤酒節(jié)?洮南消夏夜”活動，域內(nèi)消費創(chuàng)歷史新高。市場主體數(shù)量發(fā)展到37619戶，同比增長6%。全年實現(xiàn)個轉(zhuǎn)企84戶，同比增長7%，增速位列白城地區(qū)首位。完成小升規(guī)2戶，培育恒盛毛紡、圣一金地2戶省級“專精特新”企業(yè)。預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值97.7億元，同比增長5%。榮獲全省爭先晉位優(yōu)勝縣（市）稱號。

　　（二）外引內(nèi)培上項目，新的產(chǎn)業(yè)框架基本成型。圍繞“1411”產(chǎn)業(yè)體系，招商引資取得重大成果，全年實施億元以上項目20個，萬華綠色工業(yè)化定制家居產(chǎn)業(yè)集群、河南金馬20萬噸/年銅冶煉暨精深加工等超10億級的產(chǎn)業(yè)項目簽約。投資10億元的上海電氣風電裝備制造產(chǎn)業(yè)園進展順利，400套大型葉片制造項目基本竣工。全國北方最大的單體項目大唐風光一體化項目115萬千瓦全容量運行，30MW生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目并網(wǎng)發(fā)電，浙江運達、北京堯景等在建新能源裝備項目序時推進。制定6項措施支持醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，投資2.1億元的敖東化學原料藥和中藥飲片項目廠房主體建成，洮南已構建了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”，打出了一套加快發(fā)展的“組合拳”。

　　（三）固本強基穩(wěn)農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村振興扎實推進。建成高標準農(nóng)田18萬畝，開展保護性耕作134.6萬畝，農(nóng)業(yè)綜合機械化率達到93.8%，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，有望再次躋身全省前十產(chǎn)糧大縣。加強國家級玉米種子生產(chǎn)基地建設，繁育種子3.1萬畝、1700萬斤，獲評“國家級玉米制種大縣”稱號。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，黑水西瓜產(chǎn)值突破10億元。擴大綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)覆蓋面，種植“洮稻香”弱堿性富硒大米6750畝，小冰麥、燕麥草“雙季雙優(yōu)”種植模式被新華社、人民日報等主流媒體專題報道。落實“秸稈變?nèi)狻惫こ?，?chuàng)新東北牧業(yè)母牛放養(yǎng)模式，大力推進中農(nóng)吉牧10萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)園、啟元泰富良種肉?？茖W繁育中心項目建設，全市肉牛超過10萬頭，發(fā)展規(guī)模同比增長70%。建成“千村示范”村18個，萬寶鎮(zhèn)獲評省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)?！半p清”行動成效明顯，加強國有耕地管理，規(guī)范冊外地發(fā)包，221個行政村村集體收入全部突破10萬元，村均收入達到45萬元，同比提高40%。持續(xù)聚焦“兩不愁三保障”，脫貧人口就醫(yī)就學等各項政策措施力度不減，加快推動脫貧成效向鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　（四）造林與治理并舉，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。啟動全國生態(tài)文明示范市創(chuàng)建工作，完成第三次國土調(diào)查，劃定“三區(qū)三線”。推進林草濕連通工程，實施全省唯一的國家級國土綠化試點示范項目，累計造林3萬畝、治理草原1.7萬畝、修復濕地3000畝。中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改、信訪案件辦理序時推進。落實秸稈全時全域禁燒，生活垃圾焚燒發(fā)電項目穩(wěn)步推進，推廣新能源汽車110輛，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到95.5%。常態(tài)化開展河湖“清四亂”，啟動蛟流河薄弱環(huán)節(jié)治理工程，完成那金河、古樹河河道治理3.4萬米、護岸1.6萬米。推動萬華集團與東申集團深化合作，栽植禾香板原材料速生楊1萬畝，推動生態(tài)價值多元轉(zhuǎn)化，把生態(tài)高顏值變成經(jīng)濟高價值。

　　（五）建管并重提品質(zhì)，城市功能逐步完善。落實城市更新行動，提升建設路、府城街，打通開發(fā)區(qū)路網(wǎng)，建立地下排水管網(wǎng)信息化管理系統(tǒng)，改造老舊小區(qū)17個，置換D級危房374戶，改建水沖公廁2座。編制實施城市園林綠化規(guī)劃，綠化美化泰州街等街路1.9萬平方米，完成錦湖公園人工湖景觀改造，栽植荷花等水生植物5.1萬平方米。興建人民廣場，建成“中國洮南?4088善行步道”。持續(xù)提升城市治理能力，堅持國有物業(yè)標準全覆蓋，國有物業(yè)接管小區(qū)占比85%，棄管小區(qū)動態(tài)清零。加強基層社會治理能力建設，啟動63個城市社區(qū)重新劃定工作，加快補齊城市功能短板，承載能力不斷提升。

　　（六）科學精準抗疫情，公共衛(wèi)生事件處置能力顯著增強。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，建立平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作機制。全面提升公共衛(wèi)生服務能力，建成方艙醫(yī)院，核酸單管日檢達到4.3萬份。累計抽調(diào)193名醫(yī)護人員，圓滿完成援吉、援長、援白、援藏、援疆任務；幫助吉林、長春、白城、松原轉(zhuǎn)運隔離982名涉疫人員，為省市抗疫大局貢獻了洮南力量。堅決落實“二十條”和“新十條”，因時因勢優(yōu)化防控措施，3月和9月分別打贏了疫情防控的阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，實現(xiàn)防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序，最大限度減少了對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活的影響。

　　（七）辦好實事惠民生，社會事業(yè)更趨進步。堅持把保就業(yè)保民生放到更加突出的位置，全力克服財政支出壓力，有效落實民生實事。農(nóng)民工工資支付工作走在全省前列，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3085人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6.29萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深入推進大學區(qū)改革，四中、七中試點一體教學。持續(xù)解決“一老一小”問題，新辦6所幼兒園，普惠園適齡幼兒入園率超過90%。啟動市人民醫(yī)院異址新建，科大訊飛“智醫(yī)助理”覆蓋基層。新建社區(qū)養(yǎng)老服務中心等3所養(yǎng)老服務機構，公共衛(wèi)生工作考核位列白城第一。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、養(yǎng)老保險參保率均保持在90%以上。洮突公路、東胡公路通車，野馬圖大橋等9座橋梁竣工，修復水毀路段34處、1562米，養(yǎng)護農(nóng)村公路1155公里，連續(xù)六年蟬聯(lián)省級“四好農(nóng)村路”示范縣稱號?！把┝凉こ獭苯ǔ桑?569處監(jiān)控覆蓋城鄉(xiāng)，堅持“掃黑除惡”常態(tài)化，“八類惡性案件”同比減少63%，電信詐騙案件破案率居全省前列，信訪積案化解率達到97.1%，平安洮南建設躍居全省第7位。滾動開展食品藥品安全專項檢查，安全生產(chǎn)整治三年行動圓滿收官，獲評白城安全生產(chǎn)貢獻獎?！半p擁”工作持續(xù)加強，民族宗教等工作富有成效，氣象、殘疾人、地方志、婦女兒童等事業(yè)均取得新進展。

　　（八）打造環(huán)境添活力，政府職能持續(xù)轉(zhuǎn)變。聚力打造最優(yōu)營商環(huán)境，“放管服”改革加速推進，完善“減時”“便民”舉措，全市重點項目全部納入“零跑團”，“一窗通辦”比例再提高12個百分點，達到82%；主要審批事項較法定時限提速64.5%，達到全省前列。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項清單，完成行政檢查執(zhí)法備案職能管理改革。我市在全國最具發(fā)展?jié)摿h域百強中提升晉位，城市信用排名穩(wěn)居全國前十、連續(xù)四個月全省排名第一。認真辦理人大建議、政協(xié)提案，答復率和滿意率均達到100%，推動“一府兩院”有效聯(lián)動，加強審計監(jiān)督。深入推進法治政府建設，制定出臺行政規(guī)范性文件管理辦法、重大行政決策程序規(guī)定等制度性文件，強化重大行政決策合法性審查，深化政務公開，讓人民監(jiān)督政府，讓政府權力始終在陽光下運行。

　　各位代表！過去一年，我們面臨的形勢比預判的更嚴峻，遇到的困難比想象的更復雜，但我們始終把洮南高質(zhì)量發(fā)展放在重要位置、牢牢抓在手上，各項事業(yè)在鍥而不舍的努力下取得了來之不易的發(fā)展成效！這是市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，也是省市各部門關心幫助的結果，更是全市上下，特別是每一名洮南人辛勤付出、無私奉獻、共同努力的結果。此時此刻，我們不會忘記那些為抗擊疫情作出巨大犧牲的醫(yī)護人員、公安干警、消防指戰(zhàn)員和社區(qū)工作人員；也不會忘記為這座城市發(fā)展作出貢獻的每一名市民、每一名志愿者、每一名工作者。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐洮部隊、公安干警和消防指戰(zhàn)員，向中直、省直駐洮單位，向關心支持洮南發(fā)展的社會各界人士，一并致以衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在總結成績的同時，我們清醒地認識到：發(fā)展過程中，還有許多不足需要彌補，還有許多困難需要面對。比如經(jīng)濟總量小、工業(yè)占比低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展能力較弱；城市更新慢、棚戶區(qū)較多，以城帶鄉(xiāng)、推動城鎮(zhèn)化發(fā)展內(nèi)生動力不足；財政收支矛盾突出，常量稅源不穩(wěn)定，“三?！眽毫薮?；民生領域短板還需加快補齊；政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”距離新形勢、新任務、新要求還有差距。對此，我們一定高度重視，采取更積極、更有效的措施，切實加以解決。

　　二、2023年工作安排

　　各位代表，時節(jié)如流，擊鼓催征；志行萬里，奮斗以成。2023年，是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是我市優(yōu)勢充分釋放、賦能全面提升的關鍵之年。政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以深入學習貫徹落實黨的二十大精神為主線，全面落實省委十二屆二次全會、白城七屆五次全會和市委十六屆四次全會部署，堅持“雙星”發(fā)展定位、“1351”發(fā)展目標、“三個三”工作思路、“1411”產(chǎn)業(yè)體系、“四個洮南”建設“五個不動搖”，落實提質(zhì)提標行動，抓住“三年賦能”最后一年，整合、鞏固、提升賦能成果，縱向補齊短板落差，橫向塑造比較優(yōu)勢，為“五年翻身”提供支撐，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　2023年主要預期目標是：主要經(jīng)濟指標增速排名保持全省中上游水平，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，地方級財政收入增長6%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長保持同步。

　　各位代表，上述目標的確定，既貫徹了中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持了穩(wěn)中求進的總基調(diào)，也兼顧了必要與可能、當前與長遠，綜合考慮了今年低基數(shù)因素和潛在經(jīng)濟增長點。我們將堅持穩(wěn)字當頭，全力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，以實績實效確保黨的二十大精神在我市落地生根、開花結果。重點抓好以下六個方面工作。

　　（一）加快培育產(chǎn)業(yè)新動能，不斷筑牢發(fā)展優(yōu)勢基礎。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，不斷抓好重點項目、用好產(chǎn)業(yè)政策，用項目量變的積累賦能產(chǎn)業(yè)質(zhì)的升華。一是堅持工業(yè)主導、投資拉動。突出抓好新能源開發(fā)與“雙碳”綠色裝備制造銜接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)勢互補，打通工業(yè)鏈條上下游、左右岸。積極創(chuàng)建吉林西部（洮南）綠色能源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進綠電消納轉(zhuǎn)化項目，打造全省風光新能源自發(fā)自用、就地消納的氫能產(chǎn)業(yè)樣板。實施支持醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展6項措施，全力支持敖東中藥飲片、化學原料藥生產(chǎn)加工項目投產(chǎn)達效，擴大仿制藥和經(jīng)典名方等新產(chǎn)品銷量。推進洮安皮革、羊毛梳絨等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴能改造、提質(zhì)增效，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟的彈性和韌性。二是堅持項目為王。抓項目簽約落地，圍繞“1411”產(chǎn)業(yè)體系建設，狠抓產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商和環(huán)境招商，力促上海電氣風電綠色氫氨一體化、華能風光制硅一體化、中能建壓縮空氣儲能及電解水制氫等項目盡快簽約、落地。抓項目開工建設，發(fā)揮項目中心作用，推動新建項目提速、提質(zhì)、提效，全年新開工萬華90萬立方米禾香生態(tài)板加工制造，河南金馬20萬噸/年銅冶煉暨精深加工，華能如意15萬千瓦、國能吉林10萬千瓦風電等超5000萬元項目30個以上。抓項目投產(chǎn)達效，采取專班包保推進方式，破解各類項目難題，推動上海電氣400套大型葉片制造、浙江運達智能風機制造、北京堯景光伏制造3個在建項目年內(nèi)投產(chǎn)達效。三是堅持規(guī)?；_發(fā)，集群化發(fā)展。爭取500萬千瓦新能源大基地和500千伏升壓站建設，加快培育和壯大能源開發(fā)、裝備制造、醫(yī)藥健康、生態(tài)旅游、綠色氫氨、現(xiàn)代服務業(yè)、綠色家裝等七個規(guī)模過10億元的產(chǎn)業(yè)集群。四是穩(wěn)住市場主體。突出做好經(jīng)濟穩(wěn)增長，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深發(fā)展。抓好依法統(tǒng)計工作，高質(zhì)量開展第五次全國經(jīng)濟普查。，抓大、活小、紓困，做好限上企業(yè)和大個體監(jiān)測，全年新增“個轉(zhuǎn)企”86戶、升規(guī)入統(tǒng)8戶。五是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。秉持“父母心”營商理念，打好“雙直通車”“駐企服務”“三十條”“新十條”等組合拳，開展政務延時服務，做到有求必應、有需必幫。深化“最多跑一次”改革，擴大政務大廳綜合窗口服務覆蓋面，全面推進行政審批便利化、標準化、規(guī)范化。加強誠信體系建設，推動信用信息歸集共享，完善聯(lián)合獎懲機制，確保城市信用指數(shù)12個月累計排名常態(tài)保持全國前十、全省領先。

　　（二）促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村提質(zhì)增效，扎實推進鄉(xiāng)村振興各項工作。堅持鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設為農(nóng)民而建，促進農(nóng)村全面發(fā)展，帶動農(nóng)民增收富足。一是全力保障糧食安全。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”，統(tǒng)籌實施良田、良種、良機、良技，推動糧食產(chǎn)量盡快邁上30億斤大關，站穩(wěn)全省前十產(chǎn)糧大縣位次。新建高標準農(nóng)田2.5萬畝，統(tǒng)籌運用國有平臺和社會資本，引進華清農(nóng)業(yè)等技術服務團隊，實施鹽堿地整治項目3個，新增耕地1.5萬畝以上。全面開展第三次土壤普查，推廣水肥一體化130萬畝，實施保護性耕作160萬畝、深松整地30萬畝。制定制種產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，力促國家級玉米制種基地與鴻翔、南北種業(yè)等國內(nèi)知名企業(yè)深度合作，擴大良種“育繁推”規(guī)模，新建果穗烘干生產(chǎn)線1條，全年繁育5萬畝、制種2700萬斤。全域推行立體儲糧，徹底解決“地趴糧”問題，實現(xiàn)減損增收。二是擴大綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模。深化與中化集團對接，將“洮稻香”弱堿性大米種植面積擴大到3萬畝。編制“百億級”富硒特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，謀劃“一區(qū)八園”富硒特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，啟動洮府富硒蔬菜、萬寶粉條、福順大米3個產(chǎn)業(yè)園建設，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”，全鏈條發(fā)展。三是加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮國有東北牧業(yè)引領帶動作用，加大“零門檻”養(yǎng)殖、“零成本”購牛放養(yǎng)力度，力爭全年放養(yǎng)青壯母牛4000頭以上。保障啟元泰富種牛繁育科學中心建設，做好2萬頭進口種牛引進繁育，打造全省首個萬頭種牛基地。推進中農(nóng)吉牧肉牛產(chǎn)業(yè)園建設，加快閑置養(yǎng)殖場（小區(qū)）整合進程，建設年屠宰牛5萬頭、羊20萬只屠宰場，同步打造“吉小牧”品牌，確保年內(nèi)全市肉?？偭堪l(fā)展到20萬頭，實現(xiàn)逐年翻番，2025年達到80萬頭。四是壯大村集體經(jīng)濟。實施新能源鄉(xiāng)村振興工程，開發(fā)風電2.2萬千瓦，持續(xù)助力鄉(xiāng)村振興。加強國有土地管理，健全完善全市冊外地有償使用、收入管理和發(fā)包管理，將冊外地收益提高到市場價的60%以上。確保221個行政村集體收入全部突破15萬元，村均收入達到65萬元。五是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。深化“三同四訪五凈六幫”活動，統(tǒng)籌駐村工作隊和鄉(xiāng)村振興指導員定點幫扶、鄉(xiāng)村振興突擊隊巡回指導檢查等力量，常態(tài)化開展全覆蓋防返貧監(jiān)測，落實“兩不愁三保障”和安全飲水等政策，發(fā)展庭院經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，擴大小額信貸投放規(guī)模，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。六是提升鄉(xiāng)村建設質(zhì)效。統(tǒng)籌實施硬化、美化、綠化、亮化、凈化“五化”攻堅行動，高質(zhì)量完成省級千村示范村和百村提升示范村創(chuàng)建，規(guī)劃建設5個各具特色的典型村。開展人居環(huán)境整治攻堅行動，新建農(nóng)村無害化廁所1000個，持續(xù)做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，試點推行國有物業(yè)進農(nóng)村，提升整治效果。

　　（三）縱深推進城市更新和品質(zhì)提升，加快建設宜居城市。按照“先發(fā)展后建設、先核心后外圍、先地下后地上”原則，錨定緊致型城市“成長坐標”，打造“疏朗通透、干凈整潔、文明有序”的宜居宜業(yè)之城。一是完善城市基礎功能。新建府東街等街路3條、改造民強路等街路7條，新增公交站亭125個，啟動建設南繞越線道路22公里。謀劃引水入城工程，維修改造錦湖濕地公園、森林公園，建設明渠街口袋公園，為廣大市民休閑娛樂再添新去處。二是實施城區(qū)綠化提升工程。堅持適地適樹，栽植補齊教育路、明渠南街、古樹北街3條新修街路綠植樹木。突出亮麗舒適主色調(diào)，栽植泰州街、洮突路花卉及草坪1.8萬平方米，建設城市綠道10.6公里，補植團結廣場、明渠街、高速引路等8處沿街綠地喬灌木及花卉60萬株，消除裸露地塊、提高城市顏值。三是開展城市“微治理”。聚焦市區(qū)公共外圍，修復停車區(qū)域路面2.2萬平方米、施劃停車泊位1萬個；聚焦居住區(qū)內(nèi)圍，開展“城市管理進小區(qū)”，整治毀綠占綠、亂堆亂放，清除僵尸車輛，解決“堵”的城市病。提質(zhì)“國有物業(yè)+小區(qū)”服務，形成比較優(yōu)勢，向家政養(yǎng)老等領域延伸，推進城市管理進小區(qū)、進樓宇、進家庭，打造溫馨“城市客廳”“城市家園”。推進中華志愿者協(xié)會——洮南新時代志愿服務試驗區(qū)建設，深化與浙江嘉興慈善合作，以濃厚的首善氛圍促進城市治理效能提升。

　　（四）統(tǒng)籌加強生態(tài)保護治理，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量。爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范市和“兩山”實踐創(chuàng)新基地，推動綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障，以良好的生態(tài)環(huán)境增進人民福祉。一是系統(tǒng)推進水流域治理。實施湖泡綜合治理蓄水工程，除險加固蛟流河堤防25公里，保障河暢、岸綠、水清。堅持以地找水，謀劃河湖連通二期工程，積極融入引嫩濟洮建設，破解水資源瓶頸。二是大力開展國土綠化。開展“十年綠美洮南”行動，持續(xù)推進國土綠化試點示范項目建設，完成造林2.67萬畝、沙化草原治理1.76萬畝。加快創(chuàng)建現(xiàn)代林場試點，提升場區(qū)基礎設施及設備現(xiàn)代化水平。結合鄉(xiāng)村建設，綠化美化自然屯82個，建設、修復綠色廊道55.8公里，改造農(nóng)田防護林網(wǎng)3000畝，恢復濕地植被3000畝。壯大速生楊科研基地發(fā)展，營植無絮抗生楊1.5萬畝，為萬華禾香生態(tài)板加工制造提供材料。將林草長制等工作納入績效管理，嚴格考核驗收，壓實生態(tài)建設保護責任。三是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。一以貫之抓好環(huán)保督察整改，防止問題反彈。大力推進秸稈“5+1”全量化處置，實施全域全面禁燒，嚴格控制重污染項目準入關口，加強大氣質(zhì)量管控，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在95%以上。

　　（五）提升社會治理效能，著力建設更高水平的平安洮南。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善公共安全體系，推動公共安全治理向事前預防轉(zhuǎn)變，持續(xù)夯實全市安全穩(wěn)定基礎。一是提升公共衛(wèi)生事件應對能力。健全多點觸發(fā)監(jiān)測預警機制，提高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，遏制重大傳染性疾病傳播。積極應對新冠肺炎疫情防控新形勢、新任務，因時因勢優(yōu)化防控措施，“應接盡接”推進疫苗接種，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體防控工作，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。二是持續(xù)優(yōu)化提升基層治理能力。加快推動新劃定社區(qū)實體化運行，建強基層治理主陣地。實施矛盾糾紛“三調(diào)聯(lián)動”機制，開展信訪積案化解專項行動，力爭全年化解率達到90%以上。深入推進電信詐騙打防工作，保持違法犯罪懲治高壓態(tài)勢。三是扎實開展雙擁工作。啟動烈士陵園紀念展館建設，足額落實退役軍人優(yōu)撫安置政策，爭創(chuàng)全國“雙擁模范城”八連冠。四是全力抓牢安全生產(chǎn)。落實“三管三必須”要求，嚴格運用安全生產(chǎn)必查制、席位制和專家查隱患制度，突出全領域、全覆蓋，滾動開展安全生產(chǎn)整治行動，堅決守住不發(fā)生安全生產(chǎn)亡人責任事故的底線。

　　（六）傾力改善民生福祉，不斷增強群眾百姓獲得感。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，兜實兜牢民生底線，積極回應民生關切，努力把人民群眾對美好生活的向往變成現(xiàn)實。一是持續(xù)完善社會保障。穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，加強靈活就業(yè)，幫扶特殊和困難群體就業(yè)，實施人力資源市場建設項目，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2560人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.7萬人。加強社會保障監(jiān)測，動態(tài)調(diào)整完善城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標準，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率、醫(yī)保參保率分別達到90%和95%以上。二是提升公共服務供給。做好“一老一小”服務保障，組建洮南東北國有為民服務集團，建成社區(qū)養(yǎng)老服務中心、社區(qū)老年養(yǎng)護院，協(xié)調(diào)推進“為民食堂”和永康街道居家養(yǎng)老服務中心建設，在公共場所和大型商超設置母嬰室，推動3所城鄉(xiāng)公辦幼兒園投入使用，實現(xiàn)學前教育國有化全覆蓋。加快市人民醫(yī)院異址新建進程，啟動醫(yī)共體建設，打造全市醫(yī)療機構信息化平臺，開展城鄉(xiāng)醫(yī)療遠程會診，讓農(nóng)村百姓就近享受優(yōu)質(zhì)診療服務。深化融媒體中心改革，適時將洮視農(nóng)網(wǎng)服務中心劃轉(zhuǎn)吉視傳媒有限公司。啟動運營“冰湯圓?宇宙”主題景區(qū)，結合“首善之城”創(chuàng)建，在景區(qū)內(nèi)打造洮南“一善村”。三是扎實辦好民生實事。重點辦好十件民生實事，讓群眾看得見、摸得著、真正受益。①加強基層醫(yī)療設施建設。啟動瓦房鎮(zhèn)、那金鎮(zhèn)衛(wèi)生院原址新建和永康社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設項目，將瓦房衛(wèi)生院打造成區(qū)域醫(yī)療次中心，不斷增強基層醫(yī)療服務能力。②提升教育教學質(zhì)量。推進“大學區(qū)”改革，拓展四中、七中一體化辦學成果，探索城鄉(xiāng)學校一體化管理，推動城市優(yōu)質(zhì)義務教育資源向農(nóng)村延伸。③謀劃實施職教中心產(chǎn)教融合改造提升工程。加強與萬華校企銜接，原址新建萬華理實一體綜合樓、室內(nèi)體育館等設施，提升實訓條件，新增職教學位2000個。④改善市民安居質(zhì)量。完成13個老舊小區(qū)改造，開展公租房維修，發(fā)放租賃補貼3500戶。引進國內(nèi)知名企業(yè)，開發(fā)中高端改善型住宅小區(qū)，打造全省一流居住環(huán)境。⑤加強便民基礎設施建設。完成人民廣場建設，明年“七一”面向市民開放。新建錦湖公園、興安北街2處水沖公廁，切實解決群眾如廁難問題。⑥實施城區(qū)人行道維修工程。本著花錢不多、群眾受益的原則，對光明街、團結路、興安街等核心區(qū)域人行道彩磚、火燒板進行維護修補，提高市民步行體驗。⑦提升城區(qū)防汛排水能力。實施長白路、建設東路泵站擴容提升工程，全面開展市區(qū)地下排水管道清淤，進一步解決城市內(nèi)澇問題。⑧啟動城市書房?洮南書局項目。打造舊時洮南書局閱讀體驗，增設閱讀點位500個，提升百姓群眾閱讀空間，引入簡餐文化，注入品質(zhì)消費選項，打造集文娛、旅游、休閑、商業(yè)于一體的復古特色街區(qū)。⑨大力支持全民健身。以全省前十、白城第一為目標備戰(zhàn)省運會，適時舉辦健步行、健身運動會、迷你馬拉松等文體活動。堅持“基礎收費、維持運營”的原則，通過合作經(jīng)營、集中培訓等方式，保證全市公建運動場所適度開放。⑩持續(xù)改善農(nóng)村道路通行條件。實施農(nóng)村水毀重建工程，新建橋梁3座、公路涵洞14道，養(yǎng)護農(nóng)村公路115公里。

　　三、全面加強政府自身建設

　　各位代表、同志們，初心如磐，重任在肩。面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務，我們必須提升科學執(zhí)政能力，忠誠履職、銳意進取，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。

　　一是堅守信仰，忠誠執(zhí)政。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導政府工作，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，堅定不移在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨的全面領導，跟緊落實市委決策部署，始終做到同心同力同向。

　　二是堅守法治，依法行政。修訂政府工作規(guī)則，堅決履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等重大行政決策法定程序，做到科學決策、民主決策、依法決策，防止出現(xiàn)獨斷專行和“一言堂”。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各方面監(jiān)督，縱深推進“八五”普法，強化府院聯(lián)動，深化政務公開，確保政府工作始終在法治框架內(nèi)開展、在陽光下運行。

　　三是堅守初心，為民勤政。大力推進節(jié)約型政府建設，全力壓縮一般性支出、做好重點領域保障，集中財力辦好事關發(fā)展的大事和群眾期盼的實事。積極有效化解政府債務，加強財政預算績效管理，做到花錢必問效、無效必問責。牢固樹立政府就是抓落實、干實事的理念。要堅持實事求是，要尊重發(fā)展規(guī)律，既要盡力而為，也要量力而行。關鍵要以“五化”工作法推進各項工作任務，步步為營、年年有成，努力讓群眾看到變化、得到實惠。

　　四是堅守紀律，廉潔從政。堅持“一崗雙責”，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，全面加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。加大審計監(jiān)督力度，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定，力戒形式主義、官僚主義，永葆為民、務實、清廉的政府底色。

　　各位代表！使命重在擔當，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在市委堅強領導下，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇向前，為推動洮南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大的貢獻！