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各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　即將過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是東北振興戰(zhàn)略實(shí)施20周年。這一年，我們深入學(xué)習(xí)篤行習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省“一主六雙”和白城市“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，錨定“1351”發(fā)展目標(biāo)，秉承“三個(gè)三”工作思路，始終保持思想統(tǒng)一、意志統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇，維護(hù)社會(huì)和諧安定，取得“四個(gè)洮南”建設(shè)新進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)提前翻身、全面振興奠定基礎(chǔ)。

　　——經(jīng)濟(jì)質(zhì)效穩(wěn)步提升。沉著應(yīng)對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，堅(jiān)定不移穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、控減量、防變量，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本好于預(yù)期。預(yù)計(jì)（下同）地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）實(shí)現(xiàn)103億元，突破百億元大關(guān)，增速有望位列白城第一。工業(yè)運(yùn)行扭負(fù)為正，占GDP比重進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理。社會(huì)消費(fèi)品零售總額回彈超過疫前水平，增速有望位居白城第二。吉林西部（洮南）綠色能源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過認(rèn)定，工業(yè)承載能力、經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。我市連續(xù)三年獲評(píng)全國最具發(fā)展?jié)摿h域百強(qiáng)，位次連年提升，今年成為東北地區(qū)唯一入選縣域。

　　——鄉(xiāng)村振興成效顯著。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.3萬畝，推廣“水肥一體化”134萬畝，實(shí)施保護(hù)性耕作169萬畝，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到97.3%，糧食產(chǎn)量連續(xù)三年進(jìn)入全省前10。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)賦能、科技賦能，富硒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立見效，“農(nóng)業(yè)+電商”成績(jī)喜人，黑水西瓜銷往全國。省內(nèi)首個(gè)院地共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院落戶洮南。玉米制種5萬畝，蟬聯(lián)“國家級(jí)玉米制種大縣”殊榮。推進(jìn)“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展到294個(gè)，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到13萬頭。脫貧成果持續(xù)鞏固，農(nóng)村居民人均可支配收入、脫貧戶人均純收入增速位居全省前列。開展農(nóng)村人居環(huán)境“五化”攻堅(jiān)行動(dòng)，創(chuàng)建千村美麗村18個(gè)、百村示范村2個(gè)、典型村6個(gè)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到1.5億元，初步勾勒出宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村畫卷。

　　——產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全年實(shí)施5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目33個(gè)，成為經(jīng)濟(jì)當(dāng)期穩(wěn)增長(zhǎng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)促發(fā)展的有力支撐。成功招商引進(jìn)一批鏈主企業(yè)，中糧家佳康700萬頭綠色生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈、萬華綠色工業(yè)化定制家居產(chǎn)業(yè)集群、上海電氣百萬噸甲醇等超百億級(jí)大項(xiàng)目簽約落地，大唐向陽二期項(xiàng)目新增并網(wǎng)發(fā)電60萬千瓦，全省首批新型鉛碳儲(chǔ)能電站示范項(xiàng)目落地啟動(dòng)，海螺生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)，國內(nèi)陸上風(fēng)電首支98米葉片、東北首臺(tái)1000標(biāo)方堿性水電解槽等工業(yè)產(chǎn)品相繼下線。敖東藥業(yè)經(jīng)典名方中藥枇杷清肺顆粒在國內(nèi)首批首家上市，企業(yè)研發(fā)能力已處于國內(nèi)同行業(yè)第一方陣。恒盛毛紡織智能改造項(xiàng)目順利完成，精紡能力提高10%，產(chǎn)品綜合實(shí)力穩(wěn)居國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先地位。市場(chǎng)主體突破4萬戶，百貨大樓重新開業(yè)，洮寶匯扭虧為盈，我市榮獲省內(nèi)首批國家級(jí)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)縣。

　　——生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。扎實(shí)推進(jìn)全國國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，完成造林3.2萬畝、封山育林3.6萬畝、治理草原2.5萬畝、修復(fù)濕地3000畝。建設(shè)綠色廊道80公里、綠化村屯114個(gè)。持續(xù)開展河湖“清四亂”，啟動(dòng)洮兒河防洪薄弱環(huán)節(jié)治理、創(chuàng)業(yè)水庫除險(xiǎn)加固工程。科學(xué)實(shí)行秸稈禁燒，空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，環(huán)保督察整改序時(shí)推進(jìn)，榮獲吉林省生態(tài)縣（市）。

　　——城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，改造城區(qū)松遼街、民強(qiáng)路等街路10條段，維補(bǔ)人行步道3萬平方米，清淤地下排水管網(wǎng)26.4公里，施劃停車泊位1.1萬個(gè)。人民廣場(chǎng)、明渠街口袋公園如期開放，市民休閑娛樂再添新去處。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)綠化美化，綠地率達(dá)到38.43%，蟬聯(lián)省級(jí)園林城。改善鄉(xiāng)村通行條件，新建橋梁5座、公路涵洞14道，養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路119公里，改造老舊道路120公里，連續(xù)7年榮獲省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣稱號(hào)。

　　——民生福祉不斷增強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000余人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。新建便民取水站8個(gè)，惠及棚戶區(qū)居民1445戶。有效解決7000余戶群眾不動(dòng)產(chǎn)登記難問題。改造老舊小區(qū)14個(gè)，完成農(nóng)村低收入群體危房改造，承諾的民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。運(yùn)營(yíng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村養(yǎng)老大院各4處，建成南部養(yǎng)老基地，榮獲全省首批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)縣。公辦幼兒園覆蓋城鄉(xiāng)，適齡幼兒入園率達(dá)到90%以上；高考600分以上和重本進(jìn)線人數(shù)位居白城首位。加強(qiáng)與錦州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院對(duì)口合作，市人民醫(yī)院異址新建項(xiàng)目順利封頂，白城唯一的縣級(jí)120指揮調(diào)度中心啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)，公共衛(wèi)生工作連續(xù)兩年位列白城第一。

　　——社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。足額落實(shí)雙擁優(yōu)撫政策，有望蟬聯(lián)全國雙擁模范城“八連冠”。開啟“文化相約·古城四季”系列活動(dòng)，榮膺全國首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣。成功舉辦第五屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、第二屆青島啤酒節(jié)，健身球館、游泳館對(duì)外開放，我市在省運(yùn)會(huì)取得金牌、獎(jiǎng)牌數(shù)白城“雙第一”，市體校獲評(píng)“國家級(jí)體育后備人才基地”。3000余名干部群眾參與抗洪搶險(xiǎn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)始終向好。常態(tài)化開展掃黑除惡，電信詐騙案件同比下降63.3%，信訪積案化解率達(dá)到95.6%，平安洮南建設(shè)穩(wěn)居全省第一方陣。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民族宗教、醫(yī)保、社保、殘聯(lián)、老齡、氣象、史志、街道社區(qū)和檔案等各方面工作均取得新進(jìn)展。

　　——政府治理效能不斷強(qiáng)化。扎實(shí)開展主題教育，“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的行動(dòng)自覺明顯增強(qiáng)。重新修訂洮南市政府工作規(guī)則，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，代表建議、委員提案答復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%?！鞍宋濉逼辗ㄉ钊腴_展，府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)常態(tài)運(yùn)行。推進(jìn)國有企業(yè)改革，啟動(dòng)國有資產(chǎn)清查工作，重組洮南東北農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)公司。深化“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批時(shí)限壓縮比率提高到71%，城市信用指數(shù)持續(xù)保持全省前列、全國第一方陣。

　　各位代表，這一年，我們共同經(jīng)歷汛情、輿情多重“黑天鵝”事件考驗(yàn)，也共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、投資放緩、消費(fèi)緊縮等“灰犀牛”問題洗禮，每一步都很不容易，每一步都鏗鏘有力。發(fā)展歷程令人難忘，成績(jī)?nèi)〉脗涫芄奈?。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是省委省政府、白城市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是市委科學(xué)決策，市人大、市政協(xié)鼎力支持，全市廣大干部群眾勠力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休老干部，向駐洮解放軍、武警官兵、公安干警和消防指戰(zhàn)員，向所有支持洮南發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，洮南發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，特別是工業(yè)占比低，優(yōu)勢(shì)資源還需充分釋放。民生領(lǐng)域仍有短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等工作與人民群眾的新期待還有較大差距。財(cái)政收支矛盾日益突出，“三?！眽毫^大。個(gè)別政府干部思想僵化、不愿擔(dān)當(dāng)，存在“躺平”“側(cè)臥”現(xiàn)象。對(duì)于這些問題，我們要本著對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、2024年工作安排

　　即將到來的2024年，極為關(guān)鍵。習(xí)近平總書記再次親臨東北視察，擘畫新時(shí)代東北全面振興宏偉藍(lán)圖，為我們指明了前進(jìn)方向。省委省政府提出的“464”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略布局，為我們重塑戰(zhàn)略格局提供了發(fā)展路徑，我們正處在大有可為的歷史機(jī)遇期，必將迎來“翻身大提升、振興踐藍(lán)圖”的黃金發(fā)展期。

　　政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記在新時(shí)代東北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆四次全會(huì)、白城市委七屆七次全會(huì)精神，按照市委十六屆五次全會(huì)部署，務(wù)實(shí)踐行省“一主六雙”和白城“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“1351”發(fā)展目標(biāo)、“三個(gè)三”工作思路、“1411”產(chǎn)業(yè)體系、“四個(gè)洮南”建設(shè)不動(dòng)搖，抓住“十四五”中后期兩年，科學(xué)把握規(guī)律、立足市情實(shí)際、錨定發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)市委95項(xiàng)重點(diǎn)工作，為提前實(shí)現(xiàn)“十年振興”藍(lán)圖奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　預(yù)期目標(biāo)是：到2024年末，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全省中上游水平。地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額均增長(zhǎng)10%，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)30%以上，工業(yè)占GDP比重達(dá)到10%。

　　總體要求是，做好今年工作，必須搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，把洮南發(fā)展放在東北振興工作大局中考量，主動(dòng)融入重大戰(zhàn)略，銜接重大規(guī)劃，搶抓重大機(jī)遇，依托重大項(xiàng)目，盡可能爭(zhēng)取更多政策支持，充分釋放洮南優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。必須堅(jiān)持實(shí)事求是，要常態(tài)化開展重大課題調(diào)研，把實(shí)際情況摸清，把群眾要求搞準(zhǔn)，提出更有靶向性、更具開創(chuàng)性、更富實(shí)效性的思路舉措，將國家、省和白城市決策部署與洮南市情實(shí)際貫通，與既定目標(biāo)任務(wù)結(jié)合，切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)洮南發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，堅(jiān)守底線、系統(tǒng)思維，直面挑戰(zhàn)、破局奮進(jìn)，采取“五化工作法”，實(shí)行目標(biāo)化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任化考核，做到重大戰(zhàn)略及時(shí)跟進(jìn)，重要政策及時(shí)對(duì)接，重點(diǎn)工作及時(shí)調(diào)度，確保各項(xiàng)任務(wù)落地生根。

　　重點(diǎn)做好7項(xiàng)工作。

　　（一）做好項(xiàng)目建設(shè)工作，著力擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持把投資拉動(dòng)作為發(fā)展主動(dòng)力，啟動(dòng)新一輪項(xiàng)目建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，主要抓好4件事。一是緊盯政策謀項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)國家政策導(dǎo)向、國債投資方向，依托資源稟賦、聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，邊謀邊爭(zhēng)邊干，重點(diǎn)謀劃一批生態(tài)、水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、補(bǔ)充耕地、增量配電網(wǎng)等重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)讓更多洮南產(chǎn)業(yè)布局納入省級(jí)層面推動(dòng)，更多重大項(xiàng)目納入國家盤子投資。二是精準(zhǔn)對(duì)接引項(xiàng)目。持續(xù)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，鎖定行業(yè)頭部企業(yè)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”洽談對(duì)接。依靠域內(nèi)鏈主企業(yè)開展以商招商，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，全年招商落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于5個(gè)。三是搭建平臺(tái)落項(xiàng)目。啟動(dòng)吉林（洮南）綠色能源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)年行動(dòng)，拓展園區(qū)邊界，促進(jìn)布局集中、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚，為項(xiàng)目擺放留足空間。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和安全環(huán)保工程，確保年內(nèi)建成、通過驗(yàn)收。四是全程跟進(jìn)建項(xiàng)目。建立完善重大項(xiàng)目服務(wù)責(zé)任制，探索銀行低息貸款、社會(huì)資本引入、閑置資產(chǎn)盤活、政企合作開發(fā)等項(xiàng)目投融資渠道，加快洮兒河防洪薄弱環(huán)節(jié)治理工程、省道（S518）洮南至向海公路等項(xiàng)目前期，推動(dòng)中糧700萬頭綠色生豬、上海電氣百萬噸甲醇、萬華90萬立方米禾香板等項(xiàng)目開工，力促200萬千瓦大型智能風(fēng)電機(jī)組整機(jī)制造、二龍葦場(chǎng)土地整理等項(xiàng)目投產(chǎn)，形成大項(xiàng)目好項(xiàng)目壓茬梯次推進(jìn)、接二連三竣工熱潮。

　　（二）做好產(chǎn)業(yè)培育壯大工作，持續(xù)積聚發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持把釋放資源優(yōu)勢(shì)作為重要突破口，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，主要抓好5件事。一是推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展。堅(jiān)持新能源開發(fā)、新能源裝備和新能源化工一體化、全鏈條布局。依托我市風(fēng)光、山水、地?zé)崛乇Ｕ希鲃?dòng)承接全省“三個(gè)三峽工程”，推進(jìn)上海電氣30萬千瓦、吉林昊安20萬千瓦、國網(wǎng)10萬千瓦時(shí)新型鉛碳儲(chǔ)能電站等項(xiàng)目開工并網(wǎng)；全力爭(zhēng)取三個(gè)重大項(xiàng)目入規(guī)啟動(dòng)，①北部半山區(qū)30萬千瓦小型抽水蓄能電站項(xiàng)目納入國家規(guī)劃；②城區(qū)50萬平方米地?zé)峁┡?xiàng)目納入省級(jí)示范；③聚寶500千伏變電工程納入國家布局，爭(zhēng)取獲得“吉電南送”起點(diǎn)工程縣市資格。助力上海電氣、堯景、新東起等新能源裝備制造企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷雙向?qū)印Ｂ鋵?shí)“醇行天下”“吉?dú)淙牒！毙袆?dòng)，推動(dòng)華能30萬噸風(fēng)光制氫合成甲醇、華景30萬噸綠氫合成氨項(xiàng)目前期工作，力促上海電氣百萬噸綠色甲醇竣工達(dá)產(chǎn)，加快實(shí)現(xiàn)我市新能源產(chǎn)業(yè)從開發(fā)1.0版本，到裝備制造2.0版本，再到能源化工3.0版本的“三級(jí)跳”，打通一體化發(fā)展、全鏈條布局的新賽道。二是推動(dòng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。支持敖東藥業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，實(shí)現(xiàn)中藥飲片、化學(xué)原料藥項(xiàng)目快速投產(chǎn)；協(xié)助恒和藥業(yè)找訂單、擴(kuò)產(chǎn)能，鼓勵(lì)九陽藥業(yè)建設(shè)原料藥提取合成車間，逐步將我市打造成吉林西部最大的植物化學(xué)、生物化學(xué)、化學(xué)原料、中藥飲片生產(chǎn)基地。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)和食品加工產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托特色農(nóng)產(chǎn)品和糧食主產(chǎn)地資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)龍頭企業(yè)，加快三產(chǎn)融合。鼓勵(lì)圣一金地與廣藥王老吉聯(lián)手開發(fā)谷物乳飲生產(chǎn)基地項(xiàng)目，支持省農(nóng)科院建設(shè)西瓜甜瓜育苗基地、花生良種繁育示范基地，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)建“育苗+采摘+電商”黑水西瓜初級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，打響名氣、擴(kuò)大影響。四是推動(dòng)綠色家裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。依托萬華鏈主項(xiàng)目配套建設(shè)年產(chǎn)5萬套全屋定制家居智能化生產(chǎn)線，以商招商引進(jìn)下游明星企業(yè)，加快打造集綠色板材、定制家居、物流配送于一體的高端智能制造產(chǎn)業(yè)集群，早日將洮南建成東北三省和蒙東地區(qū)綠色家裝產(chǎn)業(yè)中心。五是推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展。依托山水林田湖草沙全要素生態(tài)基礎(chǔ)，實(shí)施胡力吐深溪里鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，放大杏花節(jié)、啤酒節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)熱效應(yīng)，力爭(zhēng)拉動(dòng)旅游消費(fèi)5000萬元以上。開展冰雪燃冬系列活動(dòng)，打造四海湖漁獵小鎮(zhèn)，完善西郊公園冰雪樂園，舉辦興隆古街“冰湯圓”文化節(jié)，吸引域內(nèi)外游客共赴冰雪之約。

　　（三）做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，厚植鄉(xiāng)村全面振興基礎(chǔ)，主要抓好8件事。一是啟動(dòng)糧食生產(chǎn)能力躍升工程。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，抓好鹽堿地綜合改造利用項(xiàng)目，新增耕地1.8萬畝。新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝以上，啟動(dòng)玉米單產(chǎn)提升項(xiàng)目20萬畝。實(shí)施苗期深松50萬畝，推廣水肥一體化面積達(dá)到150萬畝，力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量提高10個(gè)百分點(diǎn)，鞏固全省前十產(chǎn)糧大縣榮譽(yù)。二是啟動(dòng)黑土地保護(hù)提標(biāo)工程。深化田長(zhǎng)制，落實(shí)保護(hù)性耕作150萬畝、深松作業(yè)60萬畝。抓好農(nóng)膜回收試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高強(qiáng)地膜再利用、可循環(huán)。三是啟動(dòng)玉米制種振興工程。加強(qiáng)國家級(jí)玉米制種基地建設(shè)，新建果穗烘干、籽粒精加工生產(chǎn)線，發(fā)展制種面積7.5萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種5000萬斤。四是啟動(dòng)畜禽養(yǎng)殖倍增工程。落實(shí)“秸稈變?nèi)狻惫こ?，抓好過腹轉(zhuǎn)化增值，鼓勵(lì)鴻城肉牛、中農(nóng)吉牧擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，力爭(zhēng)肉牛數(shù)量發(fā)展到20萬頭。開工建設(shè)總投資220億元的中糧700萬頭生豬項(xiàng)目，打造國家級(jí)綠色生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈基地。五是啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展工程。抓好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，組建辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、推廣辣椒庭院種植3000畝，種植零農(nóng)殘、無公害綠色水稻4.5萬畝以上，落實(shí)公益崗、消費(fèi)幫扶等措施，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。六是啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境提升工程。打造千村美麗村18個(gè)、百村示范村2個(gè)，接續(xù)建設(shè)典型村6個(gè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村“五化”水平持續(xù)提升。實(shí)行生活垃圾“村收集、市轉(zhuǎn)運(yùn)”模式，確保村屯常態(tài)整潔。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，新建改造廁所2500個(gè)。七是啟動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收工程。強(qiáng)化“三資”利用，確保村集體資源活化率保持80%以上。落實(shí)“1234創(chuàng)收提質(zhì)行動(dòng)”，按照市場(chǎng)價(jià)格75%以上規(guī)范發(fā)包冊(cè)外地，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到1.8億元，村均收入超過80萬元。八是啟動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工程。深化文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興，塑造“一村一景”特色鄉(xiāng)村文化陣地。加強(qiáng)“善美鄉(xiāng)村”文明誠信體系建設(shè)，落實(shí)“萬村達(dá)標(biāo)”“干凈人家”創(chuàng)建任務(wù)，評(píng)選“善美家庭”2400戶、“干凈人家”4400家。

　　（四）做好城市建設(shè)管理工作，加快打造宜居城市。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，持續(xù)提高城市建管水平，主要抓好5件事。一是開展城市更新行動(dòng)。開發(fā)中高端改善型地產(chǎn)，改造升級(jí)17個(gè)老舊小區(qū)及3條附屬市政道路，讓居民幸福感“舊地升溫”。新改建排水泵站5座，購置大型排水設(shè)備，有效緩解暴雨積水城市病。二是完善城市公園體系。新建通達(dá)路站前公園、香檳小鎮(zhèn)小游園，改造提升錦湖公園、城市公園，實(shí)現(xiàn)以綠蔭城、以園美城。三是提高城市管理水平。全量歸集物業(yè)專項(xiàng)維修資金，修繕提升小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高物業(yè)服務(wù)保障能力。四是開展城市文明建設(shè)。籌建文化數(shù)字體驗(yàn)館，新建善行文化廣場(chǎng)，構(gòu)建15分鐘志愿服務(wù)圈，濃厚“首善”氛圍。五是激發(fā)城市生活體育活力。探索青年發(fā)展型城市試點(diǎn)建設(shè)，適時(shí)籌辦迷你馬拉松等賽事活動(dòng)，依托森林公園逐步建成首個(gè)體育主題公園，爭(zhēng)創(chuàng)全國全民健身示范縣。

　　（五）做好生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)工作，筑牢綠色發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，全力爭(zhēng)創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，主要抓好6件事。一是加大造林增綠力度。落實(shí)林（草）長(zhǎng)制，修復(fù)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)1.68萬畝，營(yíng)植防風(fēng)固沙林7000畝，實(shí)施人工種草和草原圍欄2000畝，修復(fù)濕地1200畝。綠化美化自然屯78個(gè)，建設(shè)補(bǔ)植綠色廊道86公里。二是加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)。深化河（湖）長(zhǎng)制，常態(tài)化開展“清四亂”“還河于河”行動(dòng)，確保河湖常清。修復(fù)風(fēng)蝕河道片區(qū)3萬畝，治理北部半山區(qū)侵蝕溝270條，優(yōu)化水土保持功能。三是啟動(dòng)河湖連通二期工程。引入洮、蛟兩河河水，連通德書太泡、大通漁場(chǎng)、森林公園湖泡，增加地表水蓄水量1500萬立方米，暢通城鄉(xiāng)水系循環(huán)，實(shí)現(xiàn)引水入城。四是提高應(yīng)急防洪能力。加固群昌水庫未治理段3.5公里，治理蛟流河鄉(xiāng)、大通鄉(xiāng)澇區(qū)排水溝97公里，建設(shè)橋涵57座，保證豐水能排、汛期安全度汛。五是推進(jìn)畜禽糞污無害化處理。啟動(dòng)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，搭建糞肥還田檢測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、綠色循環(huán)發(fā)展。六是發(fā)揮生態(tài)資源效益。推動(dòng)秸稈五化利用率達(dá)到91%以上，變“生態(tài)包袱”為“綠色財(cái)富”。積極融入國家碳減排量統(tǒng)籌調(diào)劑盤子，科學(xué)選取林地實(shí)施碳匯資源開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)雙贏。

　　（六）做好基層治理工作，打造高效穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以安全格局保障發(fā)展格局，主要抓好5件事。一是持續(xù)深化改革。接續(xù)抓好“放管服”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批時(shí)限壓縮比率提高到73%，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。堅(jiān)持“先立后破”，穩(wěn)慎推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，確保城市綜合信用排名常年保持全國前列、全省領(lǐng)先。二是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)第五次經(jīng)濟(jì)普查，落實(shí)“1+8”化債方案，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，保持金融環(huán)境健康穩(wěn)定。三是前置化解矛盾糾紛。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管，筑牢“平安建設(shè)”網(wǎng)絡(luò)陣地。持續(xù)深化府院聯(lián)動(dòng)。開展信訪“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，壓實(shí)首接首辦責(zé)任制，確保無訪村（社區(qū)）占比60%以上，爭(zhēng)創(chuàng)全國信訪工作示范縣。四是筑牢安全生產(chǎn)防線。實(shí)行“席位制”“必查制”和專家查隱患制度，開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。啟用燃?xì)獍踩腔燮脚_(tái)，落實(shí)入戶安檢和車輛配送全流程監(jiān)管，確保防患于未“燃”。五是推進(jìn)軍政警民融合。扎實(shí)做好新時(shí)代雙擁工作，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。常態(tài)化開展掃黑除惡，落實(shí)警地融合、警民融合、社會(huì)面協(xié)同管控“三項(xiàng)新機(jī)制”，站穩(wěn)全省平安建設(shè)第一梯隊(duì)。

　　（七）做好民生改善工作，讓發(fā)展成果惠及百姓。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力讓城鄉(xiāng)群眾過上更加美好生活，主要抓好5件事。一是開展就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2560人、失業(yè)再就業(yè)740人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.7萬人次。二是抓實(shí)基本社會(huì)保障。推進(jìn)醫(yī)保政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)做好社保征繳工作，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、社保參保率分別保持95%和90%以上。三是做好“一老一小”工作。深入推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)縣建設(shè)，新建農(nóng)村養(yǎng)老大院5所、綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心2處。加大薄弱幼兒園改造力度，新增申報(bào)省級(jí)示范園1個(gè)、白城市級(jí)示范園2個(gè)。四是發(fā)展教育醫(yī)療事業(yè)。深化大學(xué)區(qū)改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，持續(xù)開展教師“雙50”工作。堅(jiān)持醫(yī)教結(jié)合，籌建市級(jí)心理健康教育輔導(dǎo)中心。加快市人民醫(yī)院異址新建，確保年底前建成使用。與吉大一院、錦州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院深化對(duì)接合作，打造多元化、立體式新型“醫(yī)聯(lián)體”。五是辦好10件民生實(shí)事。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，①實(shí)施市民安居工程，置換D級(jí)危房780戶，推動(dòng)農(nóng)村低收入群體危房應(yīng)改盡改。②改善城鄉(xiāng)通行條件，啟動(dòng)南繞越線建設(shè)，提高城區(qū)道路安全指數(shù)；新建雙發(fā)橋，常態(tài)化做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。③提高城鄉(xiāng)供水保障能力，新建便民取水站，提高棚戶區(qū)居民飲用水質(zhì)量；新建改造加壓泵站12座，實(shí)現(xiàn)樓房二次供水全覆蓋；實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)、水質(zhì)提升等項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村24小時(shí)供水。④實(shí)施污水處理廠改造提標(biāo)工程，優(yōu)化污水處理工藝，新增沉淀過濾設(shè)施，確保市區(qū)污水排放出水水質(zhì)達(dá)到國家一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。⑤提高城鄉(xiāng)老年人服務(wù)水平，創(chuàng)新試點(diǎn)鄉(xiāng)村互助自助食堂，提高社區(qū)為民食堂覆蓋面。⑥優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)體系，公交化改造5條客運(yùn)線路，票價(jià)平均下調(diào)15%，“響應(yīng)式”?？勘忝癯塑?，推進(jìn)全域公交化運(yùn)行比例達(dá)到60%以上。⑦深化全民紅色教育，開放洮南書局，改造提升天恩地局、歷史檔案館，展現(xiàn)解放戰(zhàn)爭(zhēng)中的遼吉—洮南根據(jù)地光輝歷史，賡續(xù)紅色歷史文脈。⑧豐富鄉(xiāng)村生活，適時(shí)舉辦“村晚”、村“BA”等文化賽事活動(dòng)，以文化塑形促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，重拾鄉(xiāng)村文化生活的魅力；新建東升鄉(xiāng)、野馬鄉(xiāng)多功能文化廣場(chǎng)，滿足群眾精神文化和健身娛樂需求。⑨推動(dòng)鄉(xiāng)村生活垃圾儲(chǔ)運(yùn)提效，新建東升鄉(xiāng)、永茂鄉(xiāng)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)現(xiàn)全市垃圾統(tǒng)一歸集。⑩提高鄉(xiāng)村防火救援能力，修建四級(jí)防火道路61條、158公里，確保森林草原火災(zāi)出警覆蓋率、90分鐘救援抵達(dá)率達(dá)到100%；推進(jìn)鄉(xiāng)村電氣線路改造，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。

　　三、政府自身建設(shè)

　　各位代表、同志們，志不求易者成，事不避難者進(jìn)。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們將忠于職責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)，保證人民政府不負(fù)人民重托。

　　一是堅(jiān)守對(duì)黨忠誠。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保上級(jí)和市委決策部署落實(shí)落細(xì)、見行見效。

　　二是樹立實(shí)干導(dǎo)向。堅(jiān)持“務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)單高效”的工作作風(fēng)，摒棄“躺平”心態(tài)、杜絕“休眠”狀態(tài)。聚焦提前實(shí)現(xiàn)“十年振興”目標(biāo)，全體政府系統(tǒng)心往一處想，勁往一處使，形成最大公約數(shù)，畫好同心圓，交出一份經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的答卷。

　　三是永葆為民初心。堅(jiān)持以人民為中心，一切為了人民，一切依靠人民，把有限的財(cái)力更多向民生領(lǐng)域傾斜，發(fā)力解決群眾的操心事、煩心事。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，真正讓政府過緊日子，讓群眾過上好日子。

　　四是規(guī)范依法用權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策程序，認(rèn)真執(zhí)行政府工作規(guī)則，依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　五是筑牢廉潔底線。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)管厚愛、抓早抓小，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。

　　各位代表，藍(lán)圖繪就自當(dāng)砥礪奮進(jìn)，重任在肩更需策馬揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，提質(zhì)提標(biāo)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，為推動(dòng)洮南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)振興，作出新的更大貢獻(xiàn)！