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　　2023年，洮南市委、市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認真落實省和白城市決策部署，聚焦“1351”發(fā)展目標(biāo)，遵循“三個三”工作思路，按照市委十六屆四次全會部署要求，扎實推進依法行政各項工作，政府工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提升，法治政府建設(shè)取得新的明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推進。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于平安中國、法治中國建設(shè)的重要講話重要指示精神，把法治政府建設(shè)擺在全局工作重要位置。市委常委會2次聽取法治建設(shè)有關(guān)情況，市委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》。市委全面依法治市委員會審議通過《洮南市貫徹落實〈關(guān)于進一步加強市縣法治建設(shè)情況的意見〉的分工方案》，對全面依法治市、加快建設(shè)更高水平的法治洮南作出專門部署。嚴(yán)格履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，召開述法評議會議，專題聽取述法工作情況，實現(xiàn)黨政主要負責(zé)人述法工作全覆蓋。市政府堅持學(xué)法制度，全年政府常務(wù)會議學(xué)法5次。市委依法治市辦加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織召開2次會議，部署推進相關(guān)工作；積極配合省委依法治省辦對我市開展“一規(guī)劃兩綱要”中期評估工作。

　　二、推進職能轉(zhuǎn)變，工作整體效能大幅提升。深入開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動，政府部門工作節(jié)奏進一步加快，提質(zhì)提標(biāo)、爭創(chuàng)一流蔚然成風(fēng)。實行權(quán)責(zé)清單制度，推動政府部門高效履職盡責(zé)。動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道權(quán)責(zé)清單84項、市本級2352項。編制行政許可事項清單，編錄事項250項。進一步壓縮審批時限，優(yōu)化行政審批環(huán)節(jié)，我市1666項政務(wù)服務(wù)事項從法定時限37964天，壓縮到實際辦結(jié)時限11010天，壓縮比達71%。全面落實“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，已完成部門任務(wù)18件，完成率100%，跨部門任務(wù)完成54件，完成率100%。積極開展證照分離改革，降低企業(yè)經(jīng)營成本，新增市場主體4928戶。

　　三、強化法治護航，區(qū)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。秉持“父母心”營商理念，建立完善“雙直通車”+公檢法“三長”護商機制，營商環(huán)境指數(shù)持續(xù)保持全省前列，繼續(xù)獲評全國最具發(fā)展?jié)摿h域百強，成為東北地區(qū)唯一入選縣域。公安局建立警企聯(lián)系點25個，持續(xù)開展“云劍”“昆侖”等專項行動，為企業(yè)挽回損失近15萬元。市法院訴前化解涉企案件78件，審結(jié)涉企糾紛1143起，訴訟標(biāo)的8000余萬元，緩交訴訟費20余萬元。市檢察院與20余家企業(yè)建立“檢企聯(lián)絡(luò)站”，創(chuàng)建“護企安商”網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)服務(wù)企業(yè)常態(tài)化。

　　四、完善制度機制，依法行政水平不斷提高。修訂《洮南市人民政府工作規(guī)則》，推動政府工作規(guī)范化制度化。印發(fā)《洮南市重大行政決策公開等七項制度的通知》，完善行政決策執(zhí)行機制，推進行政機關(guān)決策科學(xué)化、法治化。充分發(fā)揮合法性審查工作對保障政府依法決策的重要作用，做到應(yīng)審必審、依法合規(guī)。2023年共審查重大行政決策16件、規(guī)范性文件1件、議題文件115件、協(xié)議15個。全面清理涉及地方保護、指定交易、市場壁壘等限制競爭和有礙公平競爭、侵害市場主體合法權(quán)益，以及“違反法定權(quán)限、處罰不當(dāng)?shù)炔缓侠砹P款事項”的行政規(guī)范性文件，清理結(jié)果及時公布。

　　五、深化專項整治，行政執(zhí)法行為全面規(guī)范。開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作，督促糾正違規(guī)違法行為30起。印發(fā)《洮南市行政執(zhí)法領(lǐng)域重點問題專項整治工作方案》，堅持長效長治抓整治，對市監(jiān)、應(yīng)急、城管等8個部門開展行政執(zhí)法檢查，共抽取80本案卷進行案卷評查，隨機抽取一定比例執(zhí)法人員現(xiàn)場考試，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場反饋。組織開展新修訂《中華人民共和國行政復(fù)議法》專題講座，共43家單位參加。加強執(zhí)法人員資格管理，組織新增執(zhí)法人員和輔助人員共154人參加2023年行政執(zhí)法考試。督促全市30個行政執(zhí)法部門，制定出臺“首違不罰”事項清單206項。梳理20個部門行政執(zhí)法事項清單共2220項。

　　六、注重源頭預(yù)防，應(yīng)急處突能力明顯增強。堅持運用法治思維和法治方式應(yīng)對突發(fā)事件，編制完成《洮南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《洮南市防汛防臺風(fēng)、森林草原防滅火及自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等各項應(yīng)急預(yù)案。全年開展演練60余場次，參演、參訓(xùn)人員達700余人。深入開展安全隱患排查整治，對18個領(lǐng)域進行了隱患排查，檢查企業(yè)265家次，發(fā)現(xiàn)隱患455項，已全部完成整改。安全生產(chǎn)和消防工作排在全省前列，被白城市評為優(yōu)秀檔次。

　　七、堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動，矛盾糾紛化解有力有效。印發(fā)《洮南市建立健全府院聯(lián)動工作機制實施方案》，成立府院聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高規(guī)格召開府院聯(lián)動會議。堅持保護行政相對人合法權(quán)益與支持行政機關(guān)依法行政并重，推動行政爭議實質(zhì)性化解。2023年，行政訴前爭議化解中心受案17件，實質(zhì)性化解15件，化解率達88.2%。堅持依法受理、公平公正辦理行政復(fù)議案件，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法存在的問題。2023年，共辦理復(fù)議案件21件。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，設(shè)立人民調(diào)解組織286個，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用。全年調(diào)解矛盾糾紛1196件，調(diào)解成功1192件。

　　八、健全監(jiān)督體系，權(quán)力監(jiān)督制約持續(xù)強化。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議40件、市政協(xié)委員提案22件，辦復(fù)率、滿意率均達到100%。支持人民法院依法受理和審理行政案件，行政機關(guān)負責(zé)人按規(guī)定出庭應(yīng)訴，出庭率100%，全市行政機關(guān)敗訴率為16%。圍繞政策落實、資源環(huán)境、民生保障，共開展審計項目42個，發(fā)現(xiàn)問題192個，提出審計建議81條。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，發(fā)布政府信息3336條。

　　過去一年，我市法治政府建設(shè)工作取得了新成效，但對比上級部署要求和人民群眾期盼，仍然存在一些短板和弱項。主要是法治政府建設(shè)工作開展還不平衡、基層法治政府建設(shè)水平有待提高、法治化營商環(huán)境仍需進一步優(yōu)化、基層法治隊伍建設(shè)亟待加強等。2024年，我市將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實黨的二十大精神，認真貫徹市委十六屆五次全會安排部署，以更大決心、更強力度縱深推進法治政府建設(shè)，為洮南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興提供堅強法治保障。一是堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不動搖。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到法治政府建設(shè)的全過程各方面，推動法治政府建設(shè)扎實開展、走深走實。二是推進政府職能轉(zhuǎn)變不停步。深化“放管服”改革各項舉措，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推進政務(wù)服務(wù)全面提質(zhì)增效。三是強化行政執(zhí)法監(jiān)督不放松。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，大力推行包容審慎監(jiān)管，推動行政執(zhí)法效能和水平普遍提升。四是突出多元解紛力度不減弱。堅持人民調(diào)解與訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)相結(jié)合，力爭更多矛盾糾紛得到根本化解。擬聘用專職調(diào)解員10人，扎實開展訴前調(diào)解工作。五是加強法治陣地建設(shè)不偏移。統(tǒng)籌用好“播、視、網(wǎng)、端、微、屏”各類平臺載體，不斷把普法宣傳引向深入。擬在市區(qū)建設(shè)一處法治文化主題公園。六是狠抓重點任務(wù)落實不走樣。聚焦法治政府建設(shè)重點任務(wù)，健全推進落實機制，深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，推動全市法治政府建設(shè)提檔升級。