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應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn) 展現(xiàn)新作為 為致力打造省域經(jīng)濟(jì)新強(qiáng)縣而奮斗

　　——薛智金同志在中國(guó)共產(chǎn)黨洮南市第十五次代表大會(huì)上的報(bào)告

　　(2016年9月28日)

各位代表、同志們：

　　現(xiàn)在，我代表中共洮南市第十四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨洮南市第十五次代表大會(huì)，是在洮南進(jìn)入全面建成小康社會(huì)、致力躋身省域經(jīng)濟(jì)新強(qiáng)縣的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)。主要任務(wù)是，客觀總結(jié)市第十四次黨代會(huì)以來(lái)的各項(xiàng)工作，科學(xué)謀劃今后五年的奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和務(wù)實(shí)舉措，動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，共同譜寫洮南發(fā)展新篇章。

　　一、過(guò)去五年的工作回顧

　　市第十四次黨代會(huì)以來(lái)的五年是不平凡的五年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和改善民生的“雙重壓力”，我們?cè)谑∥桶壮鞘形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞加快“五城建設(shè)”、突出“六化攻堅(jiān)”工作主線，咬住目標(biāo)不放松，凝心聚力抓落實(shí)，全面完成了十四次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，洮南振興發(fā)展取得了重大成就。先后榮獲國(guó)家新能源示范城市、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家產(chǎn)糧大縣、國(guó)家良種繁育基地、國(guó)家老工業(yè)區(qū)搬遷改造示范市、國(guó)家中醫(yī)藥事業(yè)先進(jìn)市、國(guó)家科普示范市、全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)縣和全省新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛先進(jìn)縣、省級(jí)文明城市、全省培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀示范城市等稱號(hào)，蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城“六連冠”、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市“三連冠”。

　　——過(guò)去五年，我們注重黨要管黨、從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)在務(wù)實(shí)創(chuàng)新中邁出新步伐。市委堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，相繼開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，廣大黨員干部思想求實(shí)、作風(fēng)務(wù)實(shí)、工作踏實(shí)的氛圍更加濃厚。理論學(xué)習(xí)入腦入心，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)，精心組織開(kāi)展了系列學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，打造了“7712345”黨建平臺(tái)，引導(dǎo)全市上下掀起了學(xué)習(xí)貫徹講話精神的熱潮，為在新形勢(shì)下更好地推動(dòng)縣域發(fā)展統(tǒng)一了思想、凝聚了共識(shí)。輿論宣傳成效明顯，宣傳渠道廣泛拓展，社會(huì)輿論引導(dǎo)有力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就多次在中央和省主流媒體報(bào)道。“公益洮南日行一善”成為全省有影響力的志愿服務(wù)品牌，社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，城鄉(xiāng)文明程度日益提高。組織工作科學(xué)規(guī)范，鄉(xiāng)、村兩級(jí)換屆選舉圓滿完成，超指數(shù)配備問(wèn)題逐步消化，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨于合理?；鶎咏M織規(guī)范化建設(shè)水平全面提升，凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》深入貫徹，約談工作逐級(jí)開(kāi)展，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題從嚴(yán)懲處。積極配合省委開(kāi)展巡視工作，提前啟動(dòng)首輪巡察，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　——過(guò)去五年，我們注重投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中躍上新臺(tái)階。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)縣域發(fā)展全局，五年累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目782個(gè)，其中生產(chǎn)加工項(xiàng)目233個(gè)，推動(dòng)了優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)利用。借助城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造政策推動(dòng)，加快“騰籠換鳥(niǎo)”，一批重點(diǎn)企業(yè)搬遷升級(jí)改造項(xiàng)目有效實(shí)施，一批技改項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)雙提升。500千伏變電站啟動(dòng)建設(shè)，系列光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，風(fēng)光互補(bǔ)、立體開(kāi)發(fā)格局初步形成。雛鷹400萬(wàn)頭生豬一體化項(xiàng)目梯次推進(jìn)，富市裕民效應(yīng)日益顯現(xiàn)。在重大項(xiàng)目帶動(dòng)下，縣域經(jīng)濟(jì)頂住了下行壓力，保持了中高速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入、地方級(jí)財(cái)政收入分別完成164億元、175億元、10.2億元、7.6億元，年均遞增11.6%、20.8%、16.3%、18.9%，分別是2011年的1.7倍、2.5倍、2.1倍和2.4倍。

　　——過(guò)去五年，我們注重調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式，三次產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)新突破。三次產(chǎn)業(yè)比由2011年的22.8：41.5：35.7調(diào)整為19.1：43.3：37.6?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展?？茖W(xué)編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道。種植結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，先進(jìn)技術(shù)集成推廣，“柴改電”、“旱改水”方興未艾，機(jī)械化生產(chǎn)全面普及。棚膜園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量倍增，農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑹袌?chǎng)化程度明顯提高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。醫(yī)藥研制、紡織服裝、農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大，新型能源、食品加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)總量和效益始終位列白城各縣(市、區(qū))前茅。骨干企業(yè)持續(xù)向好。敖東藥業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，成為稅金超億元企業(yè)。金塔集團(tuán)在新三板掛牌上市，填補(bǔ)了吉林西部地區(qū)空白。開(kāi)發(fā)區(qū)承載能力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)程加快。區(qū)域商貿(mào)繁榮活躍。市場(chǎng)業(yè)態(tài)水平鞏固提升，一批城市商業(yè)綜合體投入運(yùn)營(yíng)，雜糧雜豆市場(chǎng)預(yù)期建設(shè)，城鄉(xiāng)電子商務(wù)加快發(fā)展，促進(jìn)了線上線下良性互動(dòng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合。對(duì)外貿(mào)易逆勢(shì)上行，進(jìn)出口貿(mào)易額穩(wěn)步增長(zhǎng)。全民創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，個(gè)體工商戶數(shù)量快速增多，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入逐年提高。

　　——過(guò)去五年，我們注重加大投入、建管并重，城鄉(xiāng)建設(shè)在拓展提升中煥發(fā)新面貌。城市建設(shè)是歷史上投資最多、成果最顯著的時(shí)期。老城面貌變化巨大。道路建設(shè)、出口“平改立”、人行道鋪裝取得突破，休閑廣場(chǎng)及綠化、美化、亮化工程卓有成效，地下各類管網(wǎng)同步建設(shè)，二次供水改造基本完成，城市功能顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持依法征收，創(chuàng)新棚改模式，完成棚戶區(qū)改造115萬(wàn)平方米，群眾居住條件極大改善。北部新區(qū)拔地而起?；A(chǔ)設(shè)施配套完善，公建項(xiàng)目全部投入使用，城市框架進(jìn)一步拉開(kāi)。城市管理不斷加強(qiáng)。老舊小區(qū)改造適時(shí)啟動(dòng)，居民物業(yè)管理逐步規(guī)范，衛(wèi)生清掃、垃圾清運(yùn)、冬季清雪專業(yè)化水平大幅提升。黑水、萬(wàn)寶等節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，農(nóng)村危房改造、路橋建設(shè)、造林綠化統(tǒng)籌推進(jìn)，人居環(huán)境明顯改觀。

　　——過(guò)去五年，我們注重深化改革、創(chuàng)新管理，民生福祉在普惠共享中得到新提升。著眼破除障礙發(fā)展的體制機(jī)制弊端，落實(shí)重大改革舉措，行政審批、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體制、財(cái)政預(yù)算、司法體制等領(lǐng)域改革逐步深化，農(nóng)村土地清查在全省率先完成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。教育事業(yè)均衡發(fā)展，中高考成績(jī)連續(xù)位居白城各縣(市、區(qū))前列。醫(yī)療條件全面改善，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)支付限額大幅提高，群眾看病負(fù)擔(dān)明顯減輕?？萍肌⑽幕?、環(huán)保、檔案等事業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)，發(fā)展成果普惠化進(jìn)程不斷加快。五年全口徑財(cái)政支出188億元，其中民生領(lǐng)域支出占70%以上。機(jī)關(guān)事業(yè)單位增資政策足額兌現(xiàn)，社區(qū)干部、環(huán)衛(wèi)工人工資待遇、困難群眾最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)普遍提高，群眾收入大幅增長(zhǎng)。脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效，階段性脫貧目標(biāo)預(yù)期實(shí)現(xiàn)。

　　——過(guò)去五年，我們注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、源頭治理，民主政治在和諧共建中開(kāi)創(chuàng)新局面。市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮，人大及其常委會(huì)工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政職能切實(shí)履行，科學(xué)決策、民主決策機(jī)制逐步完善。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)域不斷拓寬，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與發(fā)展的主動(dòng)性明顯提高。人民武裝和國(guó)防后備力量建設(shè)鞏固加強(qiáng)，軍政、軍民關(guān)系更加緊密?！傲濉逼辗ǔ晒怀?，依法治市扎實(shí)推進(jìn)?！捌桨蹭稀苯ㄔO(shè)深入開(kāi)展，社會(huì)治安防控體系日益完善，連續(xù)五年省民調(diào)群眾安全感滿意度居白城各縣市第一名。安全生產(chǎn)排查整治形成常態(tài)，群眾合理訴求妥善解決，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

　　各位代表、同志們，過(guò)去五年，是洮南綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的五年。五年的成績(jī)來(lái)之不易，得益于全市廣大干部群眾的奮斗和創(chuàng)造，凝結(jié)著老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、駐洮單位及社會(huì)各界的智慧和汗水。在此，我謹(jǐn)代表中共洮南市第十四屆委員會(huì)，向全市廣大干部群眾，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持洮南發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　回顧五年來(lái)的發(fā)展歷程，收獲的啟示極其深刻，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，需要我們長(zhǎng)期堅(jiān)持、豐富發(fā)展。

　　(一)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、固本強(qiáng)基。五年來(lái)，我們始終把從嚴(yán)管黨治黨作為推動(dòng)發(fā)展的力量所系，認(rèn)真貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，推動(dòng)了“兩個(gè)責(zé)任”向基層延伸，為加快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。實(shí)踐證明，只要我們狠抓黨的建設(shè)這個(gè)第一保障不松懈，著力提高黨的執(zhí)政能力，我們的事業(yè)就能興旺發(fā)達(dá)。

　　(二)必須堅(jiān)持立足市情、加快發(fā)展。五年來(lái)，我們始終把準(zhǔn)確把握市情作為推動(dòng)發(fā)展的首要前提，從實(shí)際出發(fā)，順應(yīng)大勢(shì)抓發(fā)展，合力攻堅(jiān)求突破，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，洮南綜合實(shí)力和影響力顯著提升。實(shí)踐證明，只要我們狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，一心一意謀發(fā)展，共克時(shí)艱渡難關(guān)，洮南就能實(shí)現(xiàn)跨越升位、崛起振興。

　　(三)必須堅(jiān)持以人為本、改善民生。五年來(lái)，我們始終把增進(jìn)民生福祉作為推動(dòng)發(fā)展的根本取向，緊緊圍繞解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，辦成了一大批實(shí)事、好事，使群眾真正得到了發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。實(shí)踐證明，只要我們狠抓為民謀利這個(gè)第一宗旨不偏移，就能贏得群眾的信任與支持，為發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

　　(四)必須堅(jiān)持狠抓招商、快上項(xiàng)目。五年來(lái)，我們始終把實(shí)施重大項(xiàng)目作為推動(dòng)發(fā)展的核心舉措，實(shí)行招商引資和爭(zhēng)取政策“兩條腿”走路，重點(diǎn)項(xiàng)目呈現(xiàn)了梯次建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效的喜人局面，帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)晉位升級(jí)。實(shí)踐證明，只要我們狠抓項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)第一引擎不放松，不遺余力上項(xiàng)目，洮南就能借勢(shì)借力、提速發(fā)展。

　　(五)必須堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干。五年來(lái)，我們始終把務(wù)實(shí)干事創(chuàng)業(yè)作為推動(dòng)發(fā)展的行動(dòng)準(zhǔn)則，著力健全科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)干部敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，形成了履職盡責(zé)、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。實(shí)踐證明，只要我們狠抓務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)這個(gè)第一要求不懈怠，主動(dòng)作為，埋頭苦干，就能推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，工作中還有不少困難和問(wèn)題。在黨的建設(shè)上，落實(shí)主體責(zé)任壓力層層遞減，個(gè)別基層黨組織服務(wù)發(fā)展能力不強(qiáng)，部分黨員干部對(duì)從嚴(yán)治黨的思想認(rèn)識(shí)有待提高。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，經(jīng)濟(jì)總量仍然不大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯緩，財(cái)政收支矛盾還很突出。在社會(huì)管理上，改善民生任務(wù)仍然繁重，弱勢(shì)群體生活還很困難，社會(huì)管理方式需不斷創(chuàng)新。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

　　二、未來(lái)五年工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展戰(zhàn)略

　　未來(lái)五年，是洮南著力補(bǔ)齊短板、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，也是謀求趕超跨越、致力邁入全省強(qiáng)縣行列的攻堅(jiān)期。綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。新一輪全球科技革命正在孕育，產(chǎn)業(yè)變革突破的能量不斷積蓄，為我們轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供了新的歷史機(jī)遇;國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正在深度調(diào)整，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，“一帶一路”、東北老工業(yè)基地振興、扶貧開(kāi)發(fā)等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，政策疊加效應(yīng)將逐步顯現(xiàn);省委全力實(shí)施“三個(gè)五”戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)躍升等領(lǐng)域，加快縣域發(fā)展的條件更加有利。特別是經(jīng)過(guò)近幾年的培育積累，我市的發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，廣大干部群眾求新求變的愿望更加強(qiáng)烈?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)五年，將是我們加快發(fā)展、趕超晉位的又一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。只要我們堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，洮南一定會(huì)在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)新局面。

　　基于以上分析和把握，未來(lái)五年全市工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立“五大發(fā)展”理念，突出“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，綜合實(shí)施“1357”發(fā)展戰(zhàn)略，注重強(qiáng)黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)，調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)，抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，惠民生聚合力，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，努力推動(dòng)洮南加快崛起振興、全面建成小康社會(huì)。

　　按照這一思路，未來(lái)五年，我們要綜合實(shí)施“1357”發(fā)展戰(zhàn)略。

　　要全力實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，即：打造省域經(jīng)濟(jì)新強(qiáng)縣。具體目標(biāo)是：到2021年，GDP、固定資產(chǎn)投資、一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入、地方級(jí)財(cái)政收入增速力爭(zhēng)保持兩位數(shù)的中高速增長(zhǎng);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)占比明顯提高;力爭(zhēng)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別遞增12%和13%，人民生活更加殷實(shí)。

　　要充分發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì)：一是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。圍繞我市豐富的自然資源、礦產(chǎn)資源和農(nóng)畜產(chǎn)品資源，謀劃重大項(xiàng)目，深度開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)加工增值，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。扶強(qiáng)醫(yī)藥研制、新型能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、紡織服裝、食品加工、新型材料“六大支柱產(chǎn)業(yè)”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升工業(yè)整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是發(fā)揮“名牌”優(yōu)勢(shì)。用好國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家老工業(yè)區(qū)搬遷改造示范市、國(guó)家新能源示范城市、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市等載體，把握政策走勢(shì)，加強(qiáng)溝通銜接，爭(zhēng)取上級(jí)支持，實(shí)現(xiàn)以“名牌”換取項(xiàng)目和資金。

　　要重點(diǎn)采取五項(xiàng)舉措：一是突出脫貧攻堅(jiān)。優(yōu)化整合資源，完善扶貧模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)覆蓋、行業(yè)幫扶、金融助力、社會(huì)參與的扶貧格局，如期實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)。二是狠抓招商引資。立足我市的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主動(dòng)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，對(duì)接大客商、聯(lián)姻大企業(yè)，著力引進(jìn)大項(xiàng)目、帶動(dòng)大投資、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。三是深化改革創(chuàng)新。緊跟國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，深化體制機(jī)制改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，增添經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。四是強(qiáng)化人才培引。突出“兩個(gè)洮南”建設(shè)，在積極培育域內(nèi)實(shí)用技術(shù)人才的同時(shí)，更要充分發(fā)揮域外洮南籍人才在推介洮南、招商引資等方面作用，引導(dǎo)各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共同助力洮南發(fā)展振興。五是推進(jìn)依法治市。堅(jiān)持法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，強(qiáng)化法治理念，維護(hù)公平正義，加快嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民知法、全民守法進(jìn)程，不斷提高依法治理水平。

　　要?jiǎng)?wù)求實(shí)現(xiàn)“七個(gè)躍升”：一是在提高黨的執(zhí)政能力上實(shí)現(xiàn)新躍升。這是加快縣域發(fā)展、打造省域強(qiáng)縣的堅(jiān)強(qiáng)保證。要履行“黨要管黨、從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨”的政治責(zé)任，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高把握方向、謀劃全局、引領(lǐng)發(fā)展的能力，著力營(yíng)造良好的政治生態(tài)，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)縣域發(fā)展的核心作用。二是在提升農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新躍升。這是加快縣域發(fā)展、打造省域強(qiáng)縣的重中之重。要把握“調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模、轉(zhuǎn)變方式”的發(fā)展方向，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，引導(dǎo)農(nóng)民打好“豆米牌”、念好“畜牧經(jīng)”、唱好“生態(tài)戲”，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路，率先在全省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三是在增強(qiáng)工業(yè)內(nèi)生動(dòng)力上實(shí)現(xiàn)新躍升。這是加快縣域發(fā)展、打造省域強(qiáng)縣的主攻方向。要遵循“盤活存量、引進(jìn)增量、提高質(zhì)量”的基本原則，做好“加減乘除”四篇文章，持續(xù)壯大支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生產(chǎn)集群化、營(yíng)銷組織化、品牌特色化的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值利稅雙倍增。四是在釋放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)活力上實(shí)現(xiàn)新躍升。這是加快縣域發(fā)展、打造省域強(qiáng)縣的戰(zhàn)略基點(diǎn)。要按照“放開(kāi)限制、放活政策、放手經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展理念，發(fā)揚(yáng)洮商傳統(tǒng)，強(qiáng)化政策扶持，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、醫(yī)療養(yǎng)老、電子商務(wù)、文化旅游、國(guó)學(xué)教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)裂變擴(kuò)張、提檔升級(jí)。五是在彰顯城鄉(xiāng)宜居魅力上實(shí)現(xiàn)新躍升。這是加快縣域發(fā)展、打造省域強(qiáng)縣的平臺(tái)載體。要秉持“四城聯(lián)創(chuàng)、建管并重、彰顯特色”的總體思路，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)提品位，完善基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)功能，深化管理整治樹(shù)形象，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展。六是在挖掘生態(tài)建設(shè)潛力上實(shí)現(xiàn)新躍升。這是加快縣域發(fā)展、打造省域強(qiáng)縣的現(xiàn)實(shí)需要。要健全“點(diǎn)面結(jié)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多方參與”的治理體系，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度和環(huán)境保護(hù)政策，持續(xù)實(shí)施河湖連通引水、植樹(shù)種草蓄水、膜下滴灌節(jié)水、人工降雨增水工程，加大生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)力度，打造天藍(lán)水綠、生態(tài)宜居洮南。七是在凝聚民生發(fā)展合力上實(shí)現(xiàn)新躍升。這是加快縣域發(fā)展、打造省域強(qiáng)縣的根本目的。要恪守“發(fā)展為民、保障惠民、和諧安民”的宗旨意識(shí)，積極創(chuàng)新社會(huì)管理，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)軍政軍民融合，著力解決好群眾關(guān)心的出行、休閑、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老、食品安全等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓廣大群眾生活得更加美好、更有尊嚴(yán)。

　　三、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

　　打造省域強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)跨越升位，關(guān)鍵在黨、核心在人。要堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為引領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè),不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　(一)要切實(shí)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，著力推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。必須堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，使管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。要堅(jiān)持責(zé)任強(qiáng)黨。各級(jí)黨委(黨組)要把抓好黨建作為最大政績(jī)，進(jìn)一步健全教育培訓(xùn)、約談提醒、述職評(píng)議、督導(dǎo)問(wèn)責(zé)等工作機(jī)制，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，真正把主體責(zé)任落到實(shí)處。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。要堅(jiān)持思想建黨。把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列講話作為加強(qiáng)思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)的部署要求，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，自覺(jué)樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與中央和省、市委保持高度一致。要堅(jiān)持制度治黨。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，建立健全市委工作規(guī)則，不斷改進(jìn)和完善各級(jí)黨委(黨組)工作運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)肅監(jiān)督問(wèn)責(zé)，真正使遵規(guī)守紀(jì)成為常態(tài)。

　　(二)要從嚴(yán)選拔管理干部，著力打造堪當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)省域強(qiáng)縣目標(biāo),關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就一支素質(zhì)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。必須把從嚴(yán)要求落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程，推動(dòng)形成想作為、敢作為、善作為的良好風(fēng)氣。要從嚴(yán)選拔培養(yǎng)干部。按照好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)把選人用人關(guān)，真正把那些長(zhǎng)期扎根基層、默默奉獻(xiàn)、踏實(shí)肯干、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向。要從嚴(yán)監(jiān)督管理干部。堅(jiān)持從日常管理抓起，嚴(yán)格執(zhí)行工作約談、誡勉談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度規(guī)定，探索完善“明察”與“暗訪”相結(jié)合、“八小時(shí)”之內(nèi)與“八小時(shí)”之外相統(tǒng)一、正向測(cè)評(píng)與反向調(diào)查相補(bǔ)充等方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部在思想上、行為上的苗頭性問(wèn)題。要從嚴(yán)考核評(píng)價(jià)干部。健全完善全天候記實(shí)考核制度，注重在應(yīng)對(duì)重大事件、完成重點(diǎn)任務(wù)等方面考察識(shí)別干部，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，督促各級(jí)干部創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

　　(三)要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，著力構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。抓基層、打基礎(chǔ)的工作，任何時(shí)候、任何情況下都不能放松。必須從基層抓起，努力推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步。要增強(qiáng)服務(wù)功能。以“三抓兩提升”活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高村級(jí)組織服務(wù)水平和群眾滿意度。以“星級(jí)社區(qū)”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加大“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)”推進(jìn)力度，建立覆蓋全市的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，著力實(shí)現(xiàn)服務(wù)居民便捷化。突出抓好“兩新組織”黨建工作，不斷提高社會(huì)組織黨組織組建率和非公企業(yè)黨建工作水平。要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。著力抓好農(nóng)村基層黨組織致富帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)更多的項(xiàng)目支書(shū)，發(fā)揮領(lǐng)富帶富作用。持續(xù)抓好冊(cè)外地發(fā)包收費(fèi)管理，進(jìn)一步壯大村級(jí)集體積累，從源頭上解決沒(méi)錢辦事問(wèn)題。要不折不扣落實(shí)好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和基層干部報(bào)酬待遇，確?；鶎咏M織有力有效運(yùn)轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)黨員管理。嚴(yán)格入黨標(biāo)準(zhǔn)和程序，著力解決農(nóng)村黨員“近親繁殖”問(wèn)題，不斷優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)、提高黨員素質(zhì)。重點(diǎn)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，從黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)交納和參加組織活動(dòng)等方面入手，查清摸準(zhǔn)“失聯(lián)”黨員、“空掛”黨員、“口袋”黨員底數(shù)，清退一批不合格黨員，確保黨員管理規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

　　(四)要持續(xù)推進(jìn)廉政建設(shè)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。反腐倡廉是保持黨的肌體健康的有力舉措。必須堅(jiān)持糾風(fēng)治腐無(wú)禁區(qū)、零容忍，切實(shí)做到力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松。要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。按照有貪必肅、有腐必反的原則，突出土地出讓、工程招標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)處置、扶貧資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查辦各類違法違紀(jì)案件。要加大農(nóng)村基層腐敗問(wèn)題查處力度，著力減少腐敗存量、遏制腐敗增量。要持之以恒糾正“四風(fēng)”。始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，緊盯“四風(fēng)”新形式、新動(dòng)向，抓住重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，寸步不讓、深入整治，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。要加大巡察工作力度。突出政治巡察、換屆巡察、貫徹落實(shí)重大決策部署和基層不正之風(fēng)巡察等方面，探索建立巡察問(wèn)題、督促整改、線索移交等系列制度機(jī)制，充分發(fā)揮巡察的震懾、治本作用。

　　(五)要不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力凝聚同向同行的各方力量。推動(dòng)洮南崛起振興，需要各方面同頻共振、合力攻堅(jiān)。必須充分發(fā)揮市委在縣域發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，持續(xù)鞏固洮南和諧干事的良好局面。要支持人大依法行使職權(quán)和對(duì)“一府兩院”的有效監(jiān)督，更好地履職盡責(zé)。支持政府依法行政、主動(dòng)作為，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。支持政協(xié)履行民主監(jiān)督、參政議政職能,更好地把民主協(xié)商貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域。要鞏固發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，認(rèn)真落實(shí)民族宗教政策，積極為各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。要加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，健全完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)提高黨管輿論的能力和水平。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建和全民志愿活動(dòng)，努力在全社會(huì)形成崇德向善的價(jià)值追求。要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力營(yíng)造良好的法治環(huán)境。要加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，不斷深化雙擁共建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)軍地互利共贏、軍民融合發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織創(chuàng)造性開(kāi)展工作，重視聽(tīng)取老干部、老同志的意見(jiàn)建議，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　四、近一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

　　繪就宏偉藍(lán)圖，重在開(kāi)局起步。實(shí)現(xiàn)洮南崛起振興，要求我們必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、狠抓當(dāng)前。近一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作。

　　(一)圍繞壯大經(jīng)濟(jì)總量，深化招商引資，狠抓項(xiàng)目建設(shè)。以持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目活動(dòng)為抓手，選準(zhǔn)主攻方向，創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)招商引資工作不斷取得新成效。要注重外引內(nèi)聯(lián)抓招商。重點(diǎn)圍繞我市資源、產(chǎn)業(yè)、“名牌”三大優(yōu)勢(shì)，謀劃一批十億級(jí)、百億級(jí)項(xiàng)目，強(qiáng)化高層推動(dòng)，爭(zhēng)取一批帶動(dòng)型、富民型、財(cái)源型項(xiàng)目履約落地。引導(dǎo)域內(nèi)企業(yè)開(kāi)展資本聯(lián)姻、產(chǎn)品嫁接、技術(shù)合作，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚壯大、集群發(fā)展。要注重抓大帶小建項(xiàng)目。突出抓好四川龍芮光伏發(fā)電、曉清環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、建筑材料部品化、汽車充電樁及互聯(lián)網(wǎng)+電動(dòng)汽車等重點(diǎn)項(xiàng)目，全程跟蹤，優(yōu)化服務(wù)，破解難題，著力形成項(xiàng)目建設(shè)大小并舉、城鄉(xiāng)并進(jìn)的良好局面。要注重上爭(zhēng)下促爭(zhēng)政策。把握國(guó)家政策導(dǎo)向，切實(shí)找準(zhǔn)擴(kuò)大投資的承接點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)和改善民生的受惠點(diǎn)，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省計(jì)劃盤子。

　　(二)圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，落實(shí)總體發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)“三大體系”建設(shè)，拓展農(nóng)民增收空間。要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念興農(nóng)。依托中航國(guó)際糧油貿(mào)易公司等大型涉農(nóng)企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，扶持一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。要轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式富農(nóng)。發(fā)揮雛鷹、陽(yáng)春羊奶、中綠等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖比重。加快標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，提高生產(chǎn)、管理和經(jīng)營(yíng)水平，著力形成養(yǎng)加銷一條龍、牧工商一體化的現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展格局。要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)惠農(nóng)。創(chuàng)新投資模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，統(tǒng)籌實(shí)施河湖連通、膜下滴灌、土地整理、“柴改電”、“旱改水”等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。

　　(三)圍繞做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，突出技改創(chuàng)新，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以壯大“六大支柱產(chǎn)業(yè)”為主線，實(shí)施躍升計(jì)劃，保障要素供應(yīng)，提升工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。要堅(jiān)持“無(wú)中生有”，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。圍繞發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)利用，引導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。要堅(jiān)持“有中生新”，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，支持紡織服裝、醫(yī)藥研制、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改創(chuàng)新，引進(jìn)新技術(shù)，研發(fā)新產(chǎn)品，努力提高供給質(zhì)量和水平，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要堅(jiān)持“新中升級(jí)”，傾力打造名企名牌。引導(dǎo)骨干企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品品牌，傾力培育系列新興品牌，著力打造名企名牌，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。

　　(四)圍繞發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，搭建流通載體，繁榮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。以打好服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)為導(dǎo)向，拓展提升商貿(mào)業(yè)態(tài)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要以打造區(qū)域商貿(mào)中心為重點(diǎn)，促進(jìn)貿(mào)易流通。依托雛鷹農(nóng)牧等企業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。繼續(xù)實(shí)施四大專業(yè)市場(chǎng)提升工程，穩(wěn)步推進(jìn)中航國(guó)際雜糧雜豆市場(chǎng)建設(shè)，著力打造規(guī)模大、品質(zhì)優(yōu)、效益佳的雜糧雜豆集散中心和物流中心，提高商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的承載力和輻射力。要以扶持電子商務(wù)為重點(diǎn)，推動(dòng)商貿(mào)升級(jí)。積極爭(zhēng)取國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目，加大與知名電商企業(yè)的溝通對(duì)接，全面開(kāi)展村級(jí)服務(wù)站建設(shè)，進(jìn)一步提升商貿(mào)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展水平。要以做強(qiáng)文化旅游為重點(diǎn)，壯大新興服務(wù)業(yè)。挖掘古城歷史文化底蘊(yùn)，加快推進(jìn)天恩地局、大帥府、德安禪寺等文物建筑的修復(fù)改造，謀劃建設(shè)“錦繡洮南園”，打造文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌。適時(shí)啟動(dòng)國(guó)學(xué)教育基地和醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)一體化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　(五)圍繞建設(shè)宜居城市，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升功能品位。以老城改造為統(tǒng)領(lǐng)，突出規(guī)劃、建設(shè)、管理三個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)城市建設(shè)再上新臺(tái)階。要高起點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。結(jié)合城市發(fā)展定位，聘請(qǐng)專業(yè)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，合理運(yùn)用海綿城市理念，從更高層次、更高水平上做好規(guī)劃修編，建成城市規(guī)劃展覽館，確保城市發(fā)展體現(xiàn)時(shí)代性、具有前瞻性。要強(qiáng)力度推進(jìn)老城改造。堅(jiān)持整體布局、協(xié)同推進(jìn)，統(tǒng)籌實(shí)施道路優(yōu)化、公共綠化、城區(qū)亮化等綜合改造工程，全面鋪設(shè)地下排水設(shè)施，對(duì)未硬化的巷道全部硬化，繼續(xù)抓好老舊小區(qū)改造，提高老城區(qū)宜居度和承載力，為居民創(chuàng)造良好生活環(huán)境。通過(guò)改造建設(shè)均等化的實(shí)際成效，增強(qiáng)全體市民的獲得感。要全方位加強(qiáng)城市管理。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)城市管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立城市綜合管理數(shù)字平臺(tái)，全面提升街路二級(jí)保潔和居民小區(qū)物業(yè)管理水平，切實(shí)加大拆違打非力度，確保城市面貌整潔清新。

　　(六)圍繞提升群眾福祉，辦好民生實(shí)事，維護(hù)和諧穩(wěn)定。以保障和改善民生為根本，加大資金投入，創(chuàng)新管理方式，讓廣大群眾普惠共享改革發(fā)展成果。要不斷強(qiáng)化社會(huì)保障。加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文體等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。落實(shí)積極的就業(yè)政策，促進(jìn)群眾充分就業(yè)。在抓好農(nóng)村貧困人口就醫(yī)、就學(xué)的同時(shí)，適時(shí)、適度解決城市貧困人口就醫(yī)、就學(xué)難題。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，統(tǒng)籌做好基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面工作，不斷提高保障水平。要全面加強(qiáng)社會(huì)管理。深入開(kāi)展“七五普法”宣傳，健全社會(huì)治安綜合治理體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，加大信訪工作力度，維護(hù)社會(huì)安定和諧。要竭力辦好民生實(shí)事。圍繞城鄉(xiāng)住房、道路、文體設(shè)施、安全飲水等方面，加大資金投入，進(jìn)一步保障和改善民生，著力提高群眾幸福指數(shù)。

　　(七)圍繞完成脫貧任務(wù)，落實(shí)精準(zhǔn)要求，確保扶貧成效。以“三扶一改”脫貧戰(zhàn)略為引領(lǐng)，發(fā)揮鄉(xiāng)村主體作用，凝聚社會(huì)幫扶合力，確保脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)扶貧上，突出打造圓夢(mèng)、雛鷹、龍芮等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，推進(jìn)普惠性扶貧項(xiàng)目落實(shí)。通過(guò)多措并舉，確保貧困人口有穩(wěn)定的脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐。在政策扶貧上，加大政策性資金整合力度，全面落實(shí)危房改造、就醫(yī)、助學(xué)等政策措施，保障貧困群眾居有所安、病有所醫(yī)、學(xué)有所教。要圍繞金融扶貧政策，分類謀劃項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取信貸資金支持。在社會(huì)扶貧上，繼續(xù)推進(jìn)“志愿服務(wù)+”扶貧新模式，逐步擴(kuò)大“公益洮南”影響力，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)各界人士廣泛參與，助力脫貧攻堅(jiān)有效開(kāi)展。在改善人居環(huán)境上，深入實(shí)施村屯環(huán)境整治提升工程，超前規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理使用資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活條件，力爭(zhēng)將貧困村建成“美麗鄉(xiāng)村”。

　　各位代表、同志們，展望美好前景催人奮進(jìn)，肩負(fù)發(fā)展重任使命光榮。讓我們?cè)谏霞?jí)黨委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，為加快晉升省域經(jīng)濟(jì)新強(qiáng)縣、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!