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12月16日上午8:30分，洮南市第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，會(huì)議聽取了人大常委會(huì)主任于洪友代表洮南市第十八屆人大常委會(huì)所作的洮南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告和洮南市人民法院院長(zhǎng)石子憲所作的洮南市人民法院工作報(bào)告、洮南市人民檢察院檢察長(zhǎng)張華所作的洮南市人民檢察院工作報(bào)告。
大會(huì)執(zhí)行主席、主席團(tuán)常務(wù)主席薛智金、于洪友、費(fèi)建偉、劉喜軍、于秀輝、韓紅在主席臺(tái)前排就座。
出席會(huì)議并在主席臺(tái)前排就座的市領(lǐng)導(dǎo)還有紀(jì)綱、趙宏圖、董春玲，在主席臺(tái)就座的還有市委、市政府、市政協(xié)其他領(lǐng)導(dǎo)，以及法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)、市人大退休領(lǐng)導(dǎo)、大會(huì)主席團(tuán)其他成員。各部門、駐在單位主要負(fù)責(zé)同志、部分白城市人大代表列席會(huì)議。
洮南市第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議應(yīng)出席代表 201人，實(shí)際到會(huì)186人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
會(huì)議由大會(huì)執(zhí)行主席、主席團(tuán)常務(wù)主席劉喜軍主持。
人大常委會(huì)主任于洪友在會(huì)上做人大常委會(huì)工作報(bào)告。
于洪友：各位代表，我受市人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見和建議。
2019年工作回顧
2019年，市人大常委會(huì)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)地方人大及其常委會(huì)工作重要指示精神，緊緊圍繞全市“1357”發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)。全年共召開常委會(huì)會(huì)議10次，聽取和審議“一府一委兩院”工作情況報(bào)告11項(xiàng)，依法作出決議、決定和審議意見12項(xiàng)，任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員55名，任免人民陪審員283名，組織憲法宣誓5次，接待和配合省、白城市人大代表調(diào)研17次，開展各類“三查（察）”活動(dòng)16次，向市委提交請(qǐng)示、專題報(bào)告33份，圓滿完成了市第十八屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)洮南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極努力。
一 突出政治引領(lǐng)，準(zhǔn)確把握工作方向。
堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為站位之本，主動(dòng)與以習(xí)近平同志為核心的黨中央“對(duì)表”看齊，自覺與市委決策同頻共振，切實(shí)保證人大工作正確的政治方向。貫徹黨的決策部署態(tài)度堅(jiān)決。始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作不可動(dòng)搖的生命線，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的決策和主張作為確定工作目標(biāo)、討論決定重大事項(xiàng)的政治統(tǒng)領(lǐng)、行動(dòng)方向和指導(dǎo)原則，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重大問題向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，確保市委重大決策和重要意圖通過法定程序得以實(shí)現(xiàn)。服務(wù)全市中心工作及時(shí)主動(dòng)。圍繞脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡等工作，組織省、市、縣三級(jí)人大代表對(duì)全市所有貧困村和貧困戶進(jìn)行走訪，先后召開座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)63場(chǎng)（次），實(shí)地踏查包保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新建、改造安全住房80余戶，發(fā)現(xiàn)并解決存在問題近20處，人大代表累計(jì)為貧困戶捐贈(zèng)物資86.6萬元；在“洮南人大”微信公眾號(hào)發(fā)布信息9條（次），組織人大代表發(fā)放各類宣傳單、倡議書1200余份，短信10萬余條，在市電視臺(tái)播放“我為掃黑除惡點(diǎn)贊”節(jié)目專欄4期，在全市中心工作中發(fā)出了人大聲音、彰顯了人大作為。落實(shí)專項(xiàng)整治要求不打折扣。按照市委關(guān)于省委第七巡視組反饋意見整改落實(shí)方案要求，市人大常委會(huì)針對(duì)涉及的“對(duì)習(xí)近平總書記視察吉林講話精神和視察東北座談會(huì)精神學(xué)習(xí)不夠、領(lǐng)會(huì)不深”和“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，破解難題招法不多”問題，先后組織開展集中學(xué)習(xí)2次，撰寫學(xué)習(xí)心得15篇，組織走訪民營(yíng)企業(yè)17家，召開座談會(huì)議2場(chǎng)，切實(shí)以人大的工作視角推動(dòng)巡視整改工作順利、高效完成。
二 聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，依法履行監(jiān)督職責(zé)。
堅(jiān)持把充分發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)作為履職之要，緊盯熱點(diǎn)難點(diǎn)問題把脈問診、對(duì)癥開方，在監(jiān)督中支持“一府一委兩院”工作，在支持中體現(xiàn)人大作為。強(qiáng)化法律監(jiān)督。堅(jiān)持把“關(guān)口前移、提前介入”作為工作主線，針對(duì)白城市擬出臺(tái)的《文明行為促進(jìn)條例》《城市綠化條例》等法律法規(guī)，先后參與、召開座談會(huì)議2次，累計(jì)提出立法需求和建議62條。組織人大代表對(duì)《中華人民共和國(guó)水法》《未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，人大代表提出的12條意見建議已全部落實(shí)。圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”這一目標(biāo)，不斷強(qiáng)化對(duì)涉法涉訴案件的監(jiān)督，全年累計(jì)接待受理群眾來信來訪94件（次），辦結(jié)率達(dá)96%以上。突出經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。圍繞打好脫貧攻堅(jiān)、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和市政府55件實(shí)事，組織人大代表對(duì)全市農(nóng)地非農(nóng)化專項(xiàng)治理、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了專題視察，配合省人大常委會(huì)完成全省脫貧攻堅(jiān)工作存在問題專項(xiàng)調(diào)研，聽取并審議了市政府2019年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、2019年上半年預(yù)算執(zhí)行和部分預(yù)算調(diào)整、2018年市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)、2018年財(cái)政決算等情況的報(bào)告，累計(jì)監(jiān)督市政府整改存在問題39個(gè)，落實(shí)整改意見、建議26條，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。注重民生監(jiān)督。切實(shí)秉承以人民為中心的發(fā)展理念，聽取并審議了市政府2018年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成、2018年安全生產(chǎn)、小區(qū)物業(yè)管理、學(xué)校周邊“托管中心”管理、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)暨農(nóng)村“除惡治亂”等情況的報(bào)告，以常委會(huì)議的方式聽取和審議了十八屆人大三次會(huì)議以來征集到的39條代表建議辦理情況的報(bào)告。其中，“關(guān)于規(guī)范電瓶車、四輪車道路駕駛”“關(guān)于優(yōu)化高中管理、提升高考軟實(shí)力”等31條建議已辦理完結(jié)，“關(guān)于硬化‘雙河西路’‘清泉北街’‘沁園北街’”“關(guān)于改造明秀小區(qū)”等建議已納入全市工作計(jì)劃，人大代表建議辦復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%，落實(shí)率達(dá)到97%，實(shí)現(xiàn)近年來人大代表建議辦理最好水平，切實(shí)讓百姓感受到了市委為民謀事的“溫度”、政府擔(dān)當(dāng)作為的“力度”和洮南社會(huì)發(fā)展的“厚度”。
三 突出主體地位，充分發(fā)揮代表作用。
堅(jiān)持把激發(fā)代表主體作用作為有為之舉，準(zhǔn)確把握代表定位，積極構(gòu)建活動(dòng)載體，努力激發(fā)代表履職熱情。強(qiáng)化履職能力。制定并出臺(tái)了《人大代表履職管理考核辦法》，累計(jì)發(fā)布通報(bào)2期，約談代表5名。組織3批26名市人大常委會(huì)組成人員和專門委員會(huì)委員赴全國(guó)人大培訓(xùn)基地進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，借助《洮南人大》期刊、市人大常委會(huì)微信群發(fā)布代表履職必備知識(shí)200余條，人大代表適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署能力和水平穩(wěn)步提升。拓展履職空間。以“集民聲、善履職、樹形象、助發(fā)展”系列主題教育活動(dòng)為引領(lǐng)，搭建了社情民意征集、履職成果評(píng)議、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展、先進(jìn)典型選樹、優(yōu)秀代表評(píng)選5項(xiàng)活動(dòng)載體，全年共開展建議征集45場(chǎng)（次），參與代表126人次，群眾622人次，征集建議82條，在市電視臺(tái)播放《人大代表在身邊》節(jié)目專欄11期，宣傳典型人大代表63名。此外，各街道人大工委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)也分別結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，先后組織選區(qū)人大代表開展了專題書畫展、“一對(duì)一”幫扶、鄉(xiāng)村振興視察、健康扶貧等活動(dòng)，進(jìn)一步提高了人大代表履職盡責(zé)能力和參政議政熱情，充分詮釋了人大代表“來自人民、植根人民、代表人民、為了人民”的深刻內(nèi)涵。深化履職平臺(tái)。堅(jiān)持把發(fā)揮人大代表之家作用作為加強(qiáng)基層人大工作的切入點(diǎn)，全年累計(jì)指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道人大代表之家開展代表接待日活動(dòng)95場(chǎng)（次），人大代表參與614人次，參與群眾958人次，解決各類問題188個(gè)，為人大代表匯聚民意、反映民情、回應(yīng)民聲提供有效保證。全國(guó)人大常委會(huì)王東明副委員長(zhǎng)在吉林調(diào)研時(shí)專程聽取了我市人大代表之家建設(shè)工作情況，全省地方人大常委會(huì)主任座談會(huì)也對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了交流，四平市、延邊州琿春市、大安市人大常委會(huì)專程赴我市考察學(xué)習(xí)。市委書記薛智金同志作出批示：“我市人大代表之家建設(shè)工作很有特色，作用發(fā)揮的好，在全省樹立了典型，為洮南爭(zhēng)了光、添了彩！希望全市人大代表每個(gè)人都能充分履行好代表職責(zé)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量?！?/p>
四 注重與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)。
堅(jiān)持把加強(qiáng)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)作為擔(dān)當(dāng)之需，主動(dòng)適應(yīng)新要求，全面落實(shí)新責(zé)任,進(jìn)一步提高履職能力和水平。強(qiáng)政治勤學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神等內(nèi)容，先后開展專題理論學(xué)習(xí)45次，舉行黨建專題測(cè)試5次，利用人大微信黨校發(fā)送學(xué)習(xí)信息660余條，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”人均積分達(dá)到1萬分以上，著力把新思想、新理論、新知識(shí)、新要求內(nèi)化于心、外化于行。重黨建增效能。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，集中參觀了市檔案館和興隆街道辦事處黨史館，深入開展講好一次專題黨課、參加一次志愿服務(wù)、辦一件實(shí)事好事等“九個(gè)一”活動(dòng)，累計(jì)講解黨課9次，培訓(xùn)200余人次、撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)文章46篇，為包保村（屯）、社區(qū)捐贈(zèng)圖書、糧油、衣物等物資并清理垃圾3000余立方米。黨建工作對(duì)提振隊(duì)伍精神、凝聚隊(duì)伍合力、引領(lǐng)隊(duì)伍前進(jìn)的“催化”作用在市人大常委會(huì)日益顯現(xiàn)。講紀(jì)律樹形象。按照新時(shí)代管黨治黨要求，堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，積極配合白城市委第八輪第一巡察組完成巡察工作和反饋問題整改，主動(dòng)配合市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組入駐人大機(jī)關(guān)，先后組織觀看了《懺悔錄》《貪欲之害》等警示教育專題片，切實(shí)增強(qiáng)了人大全體干部依法履職的底氣、敢于創(chuàng)新的勇氣和清廉干凈的正氣。
于洪友：各位代表，過去一年，市人大常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表、常委會(huì)委員和各專門委員會(huì)組成人員履職盡責(zé)、扎實(shí)工作的結(jié)果，是“一府一委兩院”和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)、街道人大工委密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是市政協(xié)、市委各常委部門、各駐在單位、社會(huì)各界和全市人民充分信任、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市第十八屆人大常委會(huì)，向各位代表、各級(jí)干部和各界人士致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在過去的一年，常委會(huì)工作與新時(shí)代人民的新期望、新目標(biāo)賦予的新使命、新形勢(shì)提出的新要求相比，還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：依法監(jiān)督工作有時(shí)還缺少一定的力度、廣度、深度和精度；個(gè)別代表履職意識(shí)還缺乏一定的自覺性和主動(dòng)性，參與方式比較單一；人大工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平還有待進(jìn)一步提升等等。對(duì)于這些問題和不足，我們將自覺接受人民監(jiān)督，虛心聽取代表意見，采取有效舉措，切實(shí)加以改進(jìn)。
2020年工作安排
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面建成小康社會(huì)的決勝之年。按照市委十五屆十次全會(huì)精神，市人大常委會(huì)工作總的要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握我國(guó)國(guó)家制度和治理體系具有的十三個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，圍繞全市“1357”發(fā)展戰(zhàn)略，牢記初心使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，暢通民意渠道，為推動(dòng)洮南躋身省域強(qiáng)縣行列、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)積極力量。
一 踐行使命，以更加堅(jiān)定的信念堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
牢牢把握“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”這一重大原則，始終做到講政治、顧大局。全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，把“十個(gè)堅(jiān)持”作為新時(shí)代人大工作的根本遵循，切實(shí)發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用。堅(jiān)持重要事項(xiàng)、重大問題主動(dòng)及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告，全面貫徹市委工作部署，緊跟市委工作節(jié)奏。圍繞市委重大決策依法適時(shí)作出決議決定，確保黨的意圖通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志和人民群眾的自覺行動(dòng)。
二 服務(wù)大局，以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度履行監(jiān)督職責(zé)。
牢牢把握“寓支持于監(jiān)督之中”這一工作定位，始終做到履職責(zé)、助發(fā)展。圍繞事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題、人民群眾普遍關(guān)注的突出問題以及市政府57件實(shí)事，準(zhǔn)確找好切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和落腳點(diǎn)。綜合利用各種監(jiān)督形式，積極找準(zhǔn)人大依法履職與“一府一委兩院”依法行政、監(jiān)督公權(quán)、公正司法的“共同體”，做到履職不失位、監(jiān)督不越位。按照省、白城市人大常委會(huì)工作安排，逐步啟動(dòng)問題整改“回頭看”工作制度，定期調(diào)度和聽取上年度視察報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、審議意見中指出問題的整改落實(shí)情況，切實(shí)保證監(jiān)督工作向更深、更實(shí)邁進(jìn)。全力提升人大代表監(jiān)督意識(shí)和履職水平，教育引導(dǎo)人大代表敢于監(jiān)督、勇于質(zhì)疑、善于建議，在全面振興洮南發(fā)展中落實(shí)人大擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)人大力量。
三 凝心聚力，以更加完善的載體發(fā)揮代表作用。
牢牢把握“人大代表為人民”這一力量?jī)?yōu)勢(shì)，始終做到強(qiáng)根基、增活力。持續(xù)加強(qiáng)市人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表和代表聯(lián)系選民工作，實(shí)現(xiàn)委員與代表、代表與選民的直聯(lián)直通。扎實(shí)開展“我為民、我代言、我履職、我行動(dòng)”主題系列教育活動(dòng)，搭建代表履職平臺(tái)，拓寬代表履職途徑，激發(fā)代表履職熱情。持續(xù)鞏固和完善“線上、線下”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道人大代表之家建設(shè)，不斷豐富人大代表活動(dòng)內(nèi)容，為人大代表關(guān)注民生、傾聽民怨、代表民意提供有效保證。著力提升人大代表建議和議案質(zhì)量，探索建立人大代表建議和議案督辦、二次交辦工作機(jī)制，按照省、白城市人大常委會(huì)工作要求，逐漸將承辦部門代表建議和議案辦理情況納入全市績(jī)效考核范圍，真正實(shí)現(xiàn)人民有所呼、代表有所應(yīng)、政府有所為。以“制度建設(shè)年”為主線，持續(xù)完善人大代表履職評(píng)價(jià)機(jī)制，全面建立人大代表履職登記、履職考勤和通報(bào)問責(zé)制度，大力宣傳、表彰優(yōu)秀代表，切實(shí)提升人大代表參政熱度、聯(lián)系廣度和活動(dòng)頻度。
四 學(xué)思踐悟，以更加有效的舉措引領(lǐng)自身建設(shè)。
牢牢把握“打鐵必須自身硬”這一時(shí)代要求，始終做到練內(nèi)功、上水平。堅(jiān)持把加強(qiáng)政治建設(shè)擺在首位，時(shí)刻做到以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较颉⒁渣h的意志為意志，堅(jiān)決當(dāng)好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的生力軍。堅(jiān)持依法履職、依法辦事，準(zhǔn)確把握人大工作的法律性和程序性，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。牢固樹立真抓實(shí)干的態(tài)度和善作善成的精神，不忘初心和使命，堅(jiān)持重實(shí)情、說實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，持續(xù)提升機(jī)關(guān)黨支部政治引領(lǐng)力、內(nèi)在服務(wù)力和組織凝聚力。積極落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)理想信念教育和廉政教育，強(qiáng)化人大系統(tǒng)黨員干部的紀(jì)律、規(guī)矩意識(shí)，自覺敬畏法律、遵守黨紀(jì)、踐行公德，全力維護(hù)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
于洪友:各位代表，百姓所盼就是我們用力的方向，群眾期待就是我們奮斗的目標(biāo)。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全市人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，牢記使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持實(shí)干作為，努力為推動(dòng)洮南躋身省域強(qiáng)縣行列、全面建成小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)！
法院工作報(bào)告
會(huì)議聽取了市人民法院院長(zhǎng)石子憲做的洮南市人民法院工作報(bào)告。
各位代表，我代表洮南市人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席同志提出寶貴意見。
2019年，我院在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院的悉心指導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持下，圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，堅(jiān)持執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，不斷提升司法能力、辦案質(zhì)量和司法公信力。截至2019年11月30日，全年共受理各類案件7354件，同比上升30.71%，結(jié)案6703件，結(jié)案率91.15%。其中訴訟案件4821件，審結(jié)4438件，結(jié)案率92.06%；執(zhí)行案件2533件，執(zhí)結(jié)2265件，執(zhí)結(jié)率89.42%，法官人均結(jié)案146.7件。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)大局舉措進(jìn)一步完善。提高站位，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)；明確定位，主動(dòng)服務(wù)全市工作大局；立足本位，著力助推法制洮南建設(shè)。
二、抓好執(zhí)法辦案，司法保障職能進(jìn)一步深化。依法打擊刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定；有效化解民商事糾紛，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；妥善解決行政爭(zhēng)議，促進(jìn)法治政府建設(shè)；努力破解執(zhí)行難題，保障勝訴權(quán)益兌現(xiàn)。
三、依托信息技術(shù)，司法為民水平進(jìn)一步提高。信息技術(shù)助力，打造陽(yáng)光智慧現(xiàn)代化司法服務(wù)模式；群眾需求為先，打造精準(zhǔn)透明便捷式巡回審判模式；各類媒體并重，打造新型立體多維度法制宣傳模式；責(zé)任意識(shí)提升，打造和諧聯(lián)動(dòng)規(guī)范化信訪工作模式。
四、堅(jiān)守初心使命，自身建設(shè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。以學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，加強(qiáng)思想建設(shè)；以榜樣為引領(lǐng)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；以為民為初心，加強(qiáng)服務(wù)建設(shè)；以監(jiān)督為鏡鑒，加強(qiáng)自身建設(shè)。
各位代表，過去的一年里我院各項(xiàng)工作都取得了一定進(jìn)展，這些成績(jī)是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督、政府大力支持、政協(xié)和社會(huì)各界鼎力相助的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員關(guān)心愛護(hù)的結(jié)果。在此，我代表全院干警向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到法院工作中還存在不少問題和困難：一是人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求與人民法院工作發(fā)展不平衡、保障群眾權(quán)益不充分之間的矛盾還比較突出，個(gè)別法官還不同程度存在知識(shí)老化、駕馭庭審能力不強(qiáng)、對(duì)待當(dāng)事人態(tài)度冷硬等問題，辦案質(zhì)效與群眾的期盼還有一定差距；二是“執(zhí)行難”的局面還未得到根本扭轉(zhuǎn)，個(gè)別執(zhí)行工作人員還存在拖延執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等問題；三是個(gè)別干警還存在對(duì)群眾缺乏熱情、言語(yǔ)粗暴等問題，為民司法的理念還需要進(jìn)一步壓實(shí)和加強(qiáng)。對(duì)此，我院黨組高度重視，將之納入2020年的重點(diǎn)工作內(nèi)容，切實(shí)采取措施，努力予以解決。
即將到來的2020年是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，我院的主要工作思路是：全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委、上級(jí)法院部署要求和本次大會(huì)決議，聚焦全市中心工作和目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持司法為民、公正司法，以堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者的姿態(tài)，全力提升法院各項(xiàng)工作水平。一是推動(dòng)服務(wù)大局再牢固。二是推動(dòng)審判執(zhí)行再優(yōu)化。三是推動(dòng)司法為民再抓實(shí)。四是推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)再加強(qiáng)。
各位代表，中流擊水，奮楫者先；浪遏飛舟，勇進(jìn)者勝。面對(duì)發(fā)展的新氣象、改革的新形勢(shì)，我院將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作的重要指示精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，唱響時(shí)代旋律，凝聚磅礴力量，奮力推動(dòng)新時(shí)代法院工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展！
檢察院工作報(bào)告
會(huì)議聽取了市人民檢察院檢察長(zhǎng)張華做的洮南市人民檢察院工作報(bào)告。
各位代表，現(xiàn)在，我代表洮南市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席同志提出意見。
2019年，在市委和上級(jí)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持下，我院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，按照新時(shí)代檢察工作“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”總體要求，忠實(shí)履行檢察職能，各項(xiàng)檢察工作取得了新的成績(jī)。
一、圍繞市委決策部署，在服務(wù)發(fā)展中展現(xiàn)檢察作為。以“1357”發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持講政治與講法治相統(tǒng)一，立足檢察職能，服務(wù)洮南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。積極助力脫貧攻堅(jiān)工作；深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)；主動(dòng)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、聚焦社會(huì)和諧穩(wěn)定，在深化洮南平安建設(shè)中發(fā)揮檢察作用。保持嚴(yán)厲打擊刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，全力做好保安全護(hù)穩(wěn)定工作，增強(qiáng)人民群眾安全感。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪；加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)；著力化解社會(huì)矛盾。
三、著力維護(hù)公平正義，在強(qiáng)化法律監(jiān)督中增強(qiáng)檢察公信。牢牢把握檢察機(jī)關(guān)憲法定位，綜合運(yùn)用法律賦予的監(jiān)督職能，突出監(jiān)督重點(diǎn)，努力讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義。加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督；加強(qiáng)民事行政監(jiān)督；加強(qiáng)公益訴訟工作；加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督。
四、全面推進(jìn)從嚴(yán)治檢，在嚴(yán)格隊(duì)伍管理中提升檢察形象。始終把檢察隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化作為檢察工作的基礎(chǔ)性工程來抓，努力夯實(shí)檢察工作發(fā)展根基，塑造公正司法檢察形象。旗幟鮮明抓好政治建設(shè)；全面落實(shí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革；加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)；堅(jiān)持不懈正風(fēng)肅紀(jì)；自覺接受外部監(jiān)督。
2020年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面建成小康社會(huì)的決勝之年。我院的工作思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，綜合實(shí)施“1357”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持檢察工作“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”總體要求，全面推進(jìn)新時(shí)代檢察工作，為洮南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。一是堅(jiān)定不移服務(wù)中心大局。二是堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是堅(jiān)定不移履行法律監(jiān)督職能。四是堅(jiān)定不移建設(shè)過硬檢察隊(duì)伍。
各位代表，新時(shí)代賦予檢察工作新的使命，新征程期待檢察機(jī)關(guān)新的作為。我院將在市委和上級(jí)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，努力為洮南躋身省域強(qiáng)縣行列、全面建成小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)！
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