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　　大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席薛智金、于洪友、劉喜軍、于秀輝、韓紅在主席臺(tái)前排就座，在前排就座的市領(lǐng)導(dǎo)還有：紀(jì)綱、趙宏圖、董春玲、趙廣順。

　　洮南市第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議應(yīng)出席代表197人，實(shí)際到會(huì)183人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

　　8時(shí)30分，洮南市第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在莊嚴(yán)的國歌聲中開幕。

　　人大常委會(huì)主任于洪友主持開幕式。

　　在熱烈的掌聲中，市長紀(jì)綱代表洮南市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。

　　各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

　　一、2020年及“十三五”期間工作回顧

　　回望這一戰(zhàn)疫歷程，5000余名黨員干部沖鋒在前，冒著嚴(yán)寒、不分晝夜，堅(jiān)守防控崗位，彰顯了恪盡職守的為民本色；1100余名醫(yī)務(wù)工作者沖上一線，24名勇士白衣執(zhí)甲，緊急馳援湖北、吉林，同病毒短兵相接，詮釋了醫(yī)者仁心的崇高精神；企業(yè)家協(xié)會(huì)握指成拳、反哺故里，構(gòu)筑社會(huì)責(zé)任，籌措防控物資，弘揚(yáng)了新時(shí)代洮商風(fēng)采；7600余名志愿者不計(jì)回報(bào)、傾情奉獻(xiàn)，主動(dòng)投身抗疫戰(zhàn)場，社會(huì)各界人士廣伸援手、傳遞溫情，書寫了同舟共濟(jì)的大愛情懷；46萬樸實(shí)、善良的洮南人民識(shí)大體、顧大局，“宅”在家里、守住家門，展現(xiàn)了守望相助的真情流露。在這場沒有硝煙的人民戰(zhàn)爭中，全市上下眾志成城、共克時(shí)艱，在洮兒河畔筑起了一道堅(jiān)不可摧的鋼鐵長城，在古城大地奏響了一曲科學(xué)戰(zhàn)疫、硬核擔(dān)當(dāng)?shù)挠⑿圪澑瑁?/p>

　　各位代表，面對疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的雙重考驗(yàn)，市政府堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，積極落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本盤，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)全年可完成地區(qū)生產(chǎn)總值88億元、同比增長0.7%；固定資產(chǎn)投資16.3億元、同比增長98.8%；地方級財(cái)政收入6.14億元、同比下降4.7%；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入25179元和13023元，分別同比增長3.4%和9.5%。

　　一年來，我們圍繞57件重點(diǎn)實(shí)事，狠抓了以下六方面工作： 

　　（一）狠抓投資拉動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。 

　　  圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域特色謀劃包裝重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，資金額度達(dá)到了190億元。成功爭取政策項(xiàng)目35個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金7.7億元。全面落實(shí)“三早”“三抓”行動(dòng)部署，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目59個(gè)，200兆瓦光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，30兆瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目即將投產(chǎn)，洮雙高速等30個(gè)項(xiàng)目竣工運(yùn)行，重大項(xiàng)目支撐作用日益凸顯。創(chuàng)新實(shí)施協(xié)議招商，大唐200萬千瓦新能源等9個(gè)項(xiàng)目簽約落地。探索以資源換資產(chǎn)、用產(chǎn)業(yè)引項(xiàng)目招商模式，成功引進(jìn)了風(fēng)光儲(chǔ)氫一體化等項(xiàng)目，新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局初步形成。 

　　（二）狠抓成效鞏固，脫貧基礎(chǔ)愈加堅(jiān)實(shí)。 

　　 嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，先后發(fā)起“五鞏固五提升大會(huì)戰(zhàn)”“百日收官戰(zhàn)”等系列行動(dòng)，全市207名剩余貧困人口全部清零，貧困學(xué)生資助率、貧困人口參保率、大病救治率、安全住房保障率、安全飲水覆蓋率實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)100%”。累計(jì)募集社會(huì)扶貧資金500余萬元，完成城鄉(xiāng)困難家庭微心愿3000余個(gè)，“日行一善”志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)榮獲吉林省脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。評創(chuàng)凈美家庭示范村11個(gè)、凈美家庭2.2萬戶。不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)日常監(jiān)管，農(nóng)村人居環(huán)境常態(tài)保持干凈整潔，穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制逐步健全，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固提升。 

　　（三）狠抓量質(zhì)并舉，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 

　　 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13萬畝，開展保護(hù)性耕作68.4萬畝，深松整地68.8萬畝。精心組織抗災(zāi)自救工作，糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到36億斤，再創(chuàng)歷史新高。大力發(fā)展林果蔬經(jīng)濟(jì)，累計(jì)種植黑果花楸等經(jīng)濟(jì)作物33種、5.1萬畝，成立園藝特產(chǎn)技術(shù)信息服務(wù)站，開展農(nóng)村“雙百”實(shí)用人才培訓(xùn)200人次，農(nóng)民增收渠道有效拓寬。新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場30個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重達(dá)到27%，畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)到88.8%。持續(xù)推進(jìn)秸稈“五化”利用,綜合利用率達(dá)到85%。征收冊外地承包費(fèi)5800余萬元，同比增長了13.7%，村級集體經(jīng)濟(jì)積累逐步壯大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。新增減免各項(xiàng)稅費(fèi)6400余萬元，市場主體活力充分釋放。持續(xù)開展“萬人助萬企”“服務(wù)企業(yè)周”等助企解憂紓困行動(dòng)，實(shí)施技改項(xiàng)目7個(gè)。敖東藥業(yè)抗腫瘤藥物車間建設(shè)完成，第一酒業(yè)搬遷改造項(xiàng)目主體完工，恒盛毛紡生產(chǎn)逆勢上揚(yáng)，新東起風(fēng)筒生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)行。全面落實(shí)“雙創(chuàng)雙服”政策，新生成小微企業(yè)603戶，新增規(guī)上企業(yè)8戶。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)。大力實(shí)施中國好糧油行動(dòng)計(jì)劃，2戶示范企業(yè)綜合產(chǎn)銷能力逐步提升。深入實(shí)施品牌培育工程，成功申請“洮河鹽鋪”“洮野”等涉農(nóng)商標(biāo)11件，2件區(qū)域公用商標(biāo)和3件地理標(biāo)志證明商標(biāo)進(jìn)入國家審查程序。科學(xué)設(shè)置夜市集中區(qū)3處、攤位845個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)1700余人。累計(jì)開展各類促銷活動(dòng)8次，發(fā)放電子消費(fèi)券3批次、364萬元，拉動(dòng)消費(fèi)增長2000余萬元。新增自營進(jìn)出口權(quán)企業(yè)4戶，預(yù)計(jì)全年可完成進(jìn)出口貿(mào)易額1.6億元，同比增長30%。 

　　（四）狠抓精建嚴(yán)管，城市面貌逐步改善。 

　　 完成棚戶區(qū)征遷10.5萬平方米，分配安置住房1085套，發(fā)放公共租賃住房補(bǔ)貼4500戶。累計(jì)改造老舊小區(qū)41個(gè)，鋪設(shè)水、熱、燃?xì)獾雀黝惞芫W(wǎng)16公里，市民居住條件大幅提升。建設(shè)路改造提升工程啟動(dòng)實(shí)施，南出口平改立工程穩(wěn)步推進(jìn)，民強(qiáng)路、興隆路、府城街竣工通車，群眾出行條件全面提升。物業(yè)專項(xiàng)維修基金歸集扎實(shí)開展，智慧城市建設(shè)持續(xù)深化。城市規(guī)劃展覽館投入使用，泰州街、廣昌路全面實(shí)行街長制標(biāo)準(zhǔn)化管理，城市秩序和管理水平明顯提高。順利通過省級衛(wèi)生城復(fù)審，完成錦湖公園湖內(nèi)清淤4.2萬立方米，綠化高速公路引線7.5萬平方米，城市魅力更加彰顯。 

　　（五）狠抓修復(fù)治理，生態(tài)質(zhì)量總體向好。 

　　 全面落實(shí)河湖長制，深入開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)32次，完成蛟流河治理工程前期手續(xù)辦理，7300畝牧區(qū)水利工程竣工驗(yàn)收。啟動(dòng)林草長制改革試點(diǎn)工作，累計(jì)造林綠化6.1萬畝，草原綜合治理10.1萬畝，封山育林7萬畝，建設(shè)綠色通道18.2公里，綠化村屯80個(gè)，全市森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度分別達(dá)到了15.86%和65%。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，集中排查“散亂污”企業(yè)、農(nóng)村黑臭水體120余次，完成了生活垃圾處理場無害化等級評定等問題整改，切實(shí)形成了污染防治的高壓態(tài)勢。 

　　（六）狠抓共建共享，民生福祉全面提升。 

　　“十四五”規(guī)劃編制工作順利完成，第七次人口普查基本結(jié)束?！胺殴芊备母锷钊雽?shí)施，大通、蛟流河2個(gè)試點(diǎn)政務(wù)服務(wù)中心投入運(yùn)行，1394項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。規(guī)范信用合議廳管理，信用監(jiān)管覆蓋占比達(dá)到了60%。天恩地局本體修繕、美術(shù)館展陳優(yōu)化、廣播中波臺(tái)維修改善工程相繼完成。社區(qū)活動(dòng)場所不斷完善，街道社區(qū)服務(wù)能力進(jìn)一步提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3326人，失業(yè)再就業(yè)2402人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.5萬人次。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1550萬元，帶動(dòng)就業(yè)238人，創(chuàng)業(yè)就業(yè)氛圍日益濃厚。完善了城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老服務(wù)、特困人員供養(yǎng)機(jī)制，累計(jì)發(fā)放低保金1.1億元，特困金1752萬元。扎實(shí)開展全民參保計(jì)劃，醫(yī)保登記率達(dá)到了90.2%。深入推進(jìn)“七五”普法，全民守法意識(shí)明顯增強(qiáng)。全面深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，先后發(fā)起云劍2020、昆侖2020等專項(xiàng)行動(dòng)，成功破獲白城首例非法制售假藥“黑工廠”。滾動(dòng)開展了安全生產(chǎn)各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，連續(xù)三年無較大安全生產(chǎn)事故，五年未發(fā)生重大食品、藥品安全事故和輸出性風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展信訪積案化解行動(dòng)，化解率達(dá)到91%，榮獲了全省信訪積案專項(xiàng)攻堅(jiān)工作突出貢獻(xiàn)集體稱號(hào)。新改建農(nóng)村公路67.9公里，洮突公路改造啟動(dòng)實(shí)施，洮鎮(zhèn)公路順利通車，農(nóng)村路網(wǎng)日臻完善。新改建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園6所，建成萬寶鎮(zhèn)、福順鎮(zhèn)污水處理廠2座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身中心、文化廣場服務(wù)功能日益完善。累計(jì)改造農(nóng)村廁所4000戶，農(nóng)村群眾生活條件明顯改善。全力支持31689部隊(duì)移防，安置轉(zhuǎn)業(yè)士官13人，榮膺全國雙擁模范城“七連冠”。 

　　各位代表 

　　 一年辛勤耕耘，方得春華秋實(shí)。全市各級干部在挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)中堅(jiān)定必勝信心，在困難和壓力下邁出鏗鏘腳步，始終把每件實(shí)事當(dāng)做法定任務(wù)、強(qiáng)化剛性執(zhí)行，推動(dòng)57件實(shí)事在逆境中得以全部啟動(dòng)，44件當(dāng)年實(shí)事完成率達(dá)到100%，13件跨年實(shí)事序時(shí)推進(jìn)率達(dá)到了93%。政府工作經(jīng)受住了風(fēng)雨洗禮，通過了特殊形勢考驗(yàn)，用實(shí)干實(shí)績回應(yīng)了群眾殷切期盼，取得了來之不易、實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成效。 

　　各位代表 

　　 壓力下的收獲彌足珍貴，探索中的突破更為可貴。一年來，我們用汗水澆灌收獲，以拼搏篤定前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一批節(jié)點(diǎn)性、標(biāo)志性、奠基性的全新突破。在縣域發(fā)展上，累計(jì)爭取到各類債券項(xiàng)目資金12.8億元，全部用于民生領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目支出，規(guī)模體量創(chuàng)歷史之最。科學(xué)謀劃了新基建“761”項(xiàng)目185個(gè)，總投資110.8億元，積極搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)編制了全市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局2100萬千瓦風(fēng)光資源空間，為新能源產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展提供了科學(xué)遵循。在社會(huì)事業(yè)上，啟動(dòng)實(shí)施了水質(zhì)凈化工程，困擾居民多年的水質(zhì)問題將得到有效解決。成功承辦了省志鑒業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和白城市食品安全應(yīng)急演練Ⅳ級桌面推演觀摩會(huì)，得到了上級的充分認(rèn)可。全力克服財(cái)政支出壓力，各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策的落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)效均走在了白城前列。在政府自身建設(shè)上，持續(xù)鞏固了“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)到了100%。民族宗教、老齡、氣象、史志、街道社區(qū)和檔案等工作均取得新進(jìn)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，政府的施政水平和工作效能得到了較大提升。 

　　各位代表：惟其艱難，才更顯勇毅；惟其磨礪，方始得玉成。這一年一年的拼搏歷程，生動(dòng)詮釋了洮南“十三五”期間的發(fā)展軌跡，這一步一步的奮斗足跡，濃重鐫刻了全市各級干部砥礪前行的務(wù)實(shí)縮影。 

　　“十三五”期間，我們聚焦最根本的目標(biāo)任務(wù)，挺起了縣域發(fā)展的堅(jiān)實(shí)脊梁。 

　　 全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田發(fā)展到170萬畝，主要糧食作物綜合機(jī)械化率達(dá)到89.5%，連續(xù)8年進(jìn)入全國產(chǎn)糧大縣行列，先后榮獲國家級綠豆特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、中國好糧油示范縣等榮譽(yù)稱號(hào)。全力扶強(qiáng)“六大支柱產(chǎn)業(yè)”，恒盛毛紡精紡綜合品質(zhì)達(dá)到全國第五，成為東北地區(qū)唯一的精毛紡企業(yè)；敖東藥業(yè)累計(jì)納稅6.7億元，位居白城市工業(yè)企業(yè)首位，我市已發(fā)展為全省西部最大的植化藥生產(chǎn)基地。光伏、風(fēng)電裝機(jī)容量超過百萬千瓦，新能源產(chǎn)業(yè)稅收累計(jì)實(shí)現(xiàn)3.2億元。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功納入國家開發(fā)區(qū)目錄，青年創(chuàng)業(yè)園晉升省級創(chuàng)業(yè)園區(qū)，成功爭創(chuàng)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。11戶央企、國企相繼落戶我市，全市中小微企業(yè)戶數(shù)比“十二五”期末增加了近四成?？h域經(jīng)濟(jì)始終保持了內(nèi)在向上的發(fā)展趨勢，被白城市委、市政府榮記經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作集體二等功。 

　　“十三五”期間，我們通過最集中的攻堅(jiān)用力，兌現(xiàn)了如期脫貧的莊嚴(yán)承諾。 

　　 堅(jiān)持以“三扶一改”為統(tǒng)領(lǐng)，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策，15136名貧困人口穩(wěn)定脫貧，年人均純收入達(dá)到1.1萬元，較2015年增加了6倍多。累計(jì)改造房屋15346戶，所有貧困人口住房安全有保障；硬化農(nóng)村道路1300公里，自然屯、行政村硬化路通達(dá)率分別達(dá)到了99.4%和100%，連續(xù)五年榮獲“四好農(nóng)村路”示范縣稱號(hào)；658個(gè)自然屯實(shí)現(xiàn)集中供水，28萬農(nóng)村群眾全部喝上了放心水。創(chuàng)新實(shí)施的“三下沉、兩提高”健康扶貧經(jīng)驗(yàn)在白城推廣，城鎮(zhèn)特殊貧困人口救助在全省首開先河，“日行一善”志愿服務(wù)項(xiàng)目獲得全國學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個(gè)100”先進(jìn)典型殊榮，創(chuàng)新成立了脫貧攻堅(jiān)突擊隊(duì)，受省指派累計(jì)走訪23個(gè)縣市指導(dǎo)扶貧工作，先后得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)接見，榮獲了全省脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。 

　　“十三五”期間，我們開展最大體量的老城改造，城市面貌發(fā)生了日新月異的變化。 

　　 累計(jì)優(yōu)化提升街路35公里，高標(biāo)準(zhǔn)打造了泰州街樣板街路，全市三分之一以上的道路舊貌換新顏。先后改造了全市50%的棚戶區(qū)和70%以上的老舊小區(qū)，1.5萬戶“老”居民住上了“新”房子。引進(jìn)專業(yè)公司實(shí)施小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理，主要街路清掃、清雪全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。新建水沖式公廁15座，完成了污水處理廠提標(biāo)改造工程。新改建團(tuán)結(jié)廣場、站前廣場等休閑廣場7個(gè)，新增城市綠地面積53萬平方米。我市被白城市委、市政府榮記城市建設(shè)工作集體三等功。 

　　“十三五”期間，我們實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)，守住了古城大地的綠水青山。 

　　 大力開展藍(lán)天、碧水、凈土“三大行動(dòng)”，市區(qū)內(nèi)10蒸噸以下燃煤鍋爐全部取締，空氣優(yōu)良天數(shù)常年保持在330天左右。河湖連通工程全面完成，26個(gè)泡塘互聯(lián)互通，斷流22年的蛟流河重新迎來通水。持續(xù)開展造林綠化和植被恢復(fù)，累計(jì)完成清收還林和草原改良54萬畝，恢復(fù)濕地27萬畝，林地、草原覆蓋面積超過了全市國土面積的三分之一，防沙治沙工作步入了全國先進(jìn)行列。 

　　“十三五”期間，我們辦好最暖心的民生實(shí)事，城鄉(xiāng)群眾收獲了穩(wěn)穩(wěn)的幸福。 

　　 每年堅(jiān)持將80%以上的財(cái)政支出用于保障和改善民生，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別遞增了5.7%和9%。相繼榮獲全省食品藥品安全示范市、慢性病綜合防控示范區(qū)、促進(jìn)就業(yè)工作先進(jìn)市和軟環(huán)境建設(shè)標(biāo)兵單位等榮譽(yù)稱號(hào)，公共服務(wù)能力和社會(huì)治理水平顯著提升。在白城率先啟動(dòng)廠辦大集體改革，下崗職工安置問題得到解決。全面整合居民集中供熱企業(yè)，全部實(shí)施政府主導(dǎo)管理，保障了市區(qū)群眾溫暖過冬。全市基層衛(wèi)生院、行政村衛(wèi)生室全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，城鄉(xiāng)薄弱校改造全部完成，群眾就醫(yī)、就學(xué)質(zhì)量更高、更有保障。 

　　各位代表 

　　 為了讓百姓過上好日子，全市各級干部櫛風(fēng)沐雨、夙夜在公，共同經(jīng)歷了難忘的奮斗歷程，如今深深體味，只要百姓能夠幸福，只要群眾能夠滿意，我們的努力和付出都是值得的。盤點(diǎn)五年的收獲，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)之所以能夠取得長足進(jìn)步，是因?yàn)槲覀兤鞄悯r明講政治，無論是抓發(fā)展、搞建設(shè),還是保生態(tài)、惠民生，我們走的每一步，做的每件事，都堅(jiān)決沿著習(xí)近平總書記指引的正確方向堅(jiān)定前行，都堅(jiān)決按照市委的決策部署狠抓落實(shí)，廣大干部在全局中定位、在大局下?lián)?dāng)，用自己的實(shí)際行動(dòng)詮釋了對黨的絕對忠誠；是因?yàn)槲覀冃臒o旁騖謀發(fā)展，始終堅(jiān)持“1357”發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新思維破題，用擔(dān)當(dāng)精神求解，全力化解了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)擠水的改革陣痛，堅(jiān)決整改了環(huán)保督察反饋問題的歷史沉疴，沉著應(yīng)對了各類突發(fā)事件帶來的負(fù)面影響，廣大干部因時(shí)而變、隨事而制，推動(dòng)了縣域發(fā)展行穩(wěn)而致遠(yuǎn)；是因?yàn)槲覀円灰载炛ヂ鋵?shí)，始終將政府工作以實(shí)事為引領(lǐng)，堅(jiān)持年初立賬、半年賬、年終兌賬“三賬制”原則，接續(xù)實(shí)施了234件重點(diǎn)實(shí)事，對每一項(xiàng)任務(wù)都傾注了大量心血、付出了艱辛努力，取得了一定成效，廣大干部不以事艱而退避，不以任重而畏縮，用自己的負(fù)重前行換來了全市發(fā)展的歲月靜好。

 

　　 各位代表：成績來自勠力同心，發(fā)展源于合力攻堅(jiān)。我們?nèi)〉玫拿恳稽c(diǎn)成績，贏得的每一次掌聲，無不體現(xiàn)著市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，傾注著人大代表、政協(xié)委員的鼎力支持，飽含著離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的關(guān)心擁護(hù)，積淀著商賈賢達(dá)的信任投入，凝聚著全市人民的奮勇拼搏。在此，我代表市政府向各位代表、各位委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐洮人民解放軍、武警、消防指戰(zhàn)員和政法干警，向長期戰(zhàn)斗在抗疫前沿、扶貧一線的廣大干部,向關(guān)心、支持洮南發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 

　　 在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然縣域發(fā)展的動(dòng)力和活力不斷迸發(fā)，但長期積累的深層次矛盾和問題尚未得到徹底解決；全市財(cái)政收入預(yù)算執(zhí)行情況基本平穩(wěn)，但剛性支出任務(wù)仍然較大，“缺錢辦事”的問題依然突出；城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了根本性變化，但公共服務(wù)功能業(yè)態(tài)還不夠健全，精細(xì)化管理水平還有待提升；政務(wù)環(huán)境有了較大改善，但“中梗阻”、不作為現(xiàn)象仍不同程度存在，個(gè)別干部干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)精神和進(jìn)取意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)等等。這些問題與新時(shí)代要求不相適應(yīng)，與高質(zhì)量發(fā)展不相協(xié)調(diào)，與人民群眾對美好生活的向往還有差距。對此，我們將高度重視、認(rèn)真對照，努力在今后的工作中加以改進(jìn)。

　　二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù) 

　　“十四五”時(shí)期是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟期。政府工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深化落實(shí)全省“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略和“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，按照中央、省、白城市和市委的部署要求，深度融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快推進(jìn)新時(shí)代洮南全面振興、全方位振興。 

　　“十四五”期間，政府工作的奮斗目標(biāo)是：保持城鄉(xiāng)居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益同步改善，社會(huì)民生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高；實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、地方級財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速保持白城地區(qū)前列，達(dá)到全省中上游水平，縣域發(fā)展步伐更穩(wěn)健、更堅(jiān)實(shí)。

　　“十四五”期間，政府工作的主要任務(wù)是： 

　　以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，全面突出三農(nóng)優(yōu)先發(fā)展。 

　　堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全戰(zhàn)略，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)“三大體系”，統(tǒng)籌推進(jìn)國家糧食安全戰(zhàn)略基地、國家精品畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地和綠色特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地“三大基地”建設(shè)，鞏固拓展脫貧成效，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，完善鄉(xiāng)村治理體系。力爭到2025年，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。 

　　以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚變升級。 

　　按照培植“產(chǎn)業(yè)樹”、打造“產(chǎn)業(yè)林”的工作思路，依托優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮風(fēng)光儲(chǔ)氫一體化等26個(gè)重大項(xiàng)目引領(lǐng)作用，全力打造新型能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)藥加工、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、紡織服裝生產(chǎn)加工、特色果蔬產(chǎn)銷集散、生態(tài)林木繁育加工“六大產(chǎn)業(yè)基地”，切實(shí)形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)、配套企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新格局。力爭到2025年，培育產(chǎn)值超10億元支柱企業(yè)10戶，納稅超百萬元重點(diǎn)企業(yè)100戶，實(shí)現(xiàn)“雙十雙百”目標(biāo)。 

　　以三城聯(lián)創(chuàng)為抓手，全面打造現(xiàn)代宜居生態(tài)城市。 

　　圍繞老城改造一條主線，拓展提升中心城區(qū)、北部新區(qū)兩區(qū)功能，致力全國文明城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市“三城聯(lián)創(chuàng)”，不斷加大住房、道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，持續(xù)提高保潔、物業(yè)、文娛等公共設(shè)施服務(wù)水平。力爭到2025年，市區(qū)所有棚戶區(qū)、老舊小區(qū)及破損道路全部改造完成，城鎮(zhèn)化率達(dá)到36%以上，努力把洮南建設(shè)成為中等宜居宜業(yè)的生態(tài)城市。 

　　以綠色發(fā)展為遵循，全面守住生態(tài)環(huán)保底線。 

　　牢固樹立“生態(tài)立市”發(fā)展理念，深入開展森林、草原、濕地恢復(fù)保護(hù)“三大工程”，打好升級版藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，筑牢生態(tài)環(huán)保準(zhǔn)入、監(jiān)管、懲治“三道防線”。力爭到2025年，單位GDP能耗下降20%，森林覆蓋率達(dá)到16%，草原綜合植被蓋度達(dá)到68%，城市空氣優(yōu)良天數(shù)比率保持在90%以上。 

　　以共治共享為目標(biāo)，全面提高社會(huì)治理效能。 

　　持續(xù)深化“平安洮南”創(chuàng)建，常態(tài)開展安全生產(chǎn)大檢查、矛盾糾紛大化解、社會(huì)亂象大整治各類專項(xiàng)行動(dòng)，著力提高社會(huì)治理立體化、法治化、專業(yè)化水平。力爭到2025年，基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，安全發(fā)展保障更加有力。 

　　以惠民利民為宗旨，全面提升群眾幸福指數(shù)。 

　　堅(jiān)持“普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)”方向，健全完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利“三大體系”，提升教育、文化、衛(wèi)生健康等基本公共服務(wù)能力。力爭到2025年，人民群眾獲得感和幸福感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，“幸福洮南”建設(shè)卓有成效。

 

　　三、2021年工作安排 

　　 2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的進(jìn)軍之年。明年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)精神，按照白城市委、市政府部署要求和市委十五屆十二次全會(huì)工作安排，以“1357”發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)突破年”為主線，全力完成實(shí)事任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，保持社會(huì)安全穩(wěn)定，為本屆政府工作收好官、“十四五”起好步夯實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

　　 對照未來五年發(fā)展目標(biāo)，綜合考慮外部形勢、疫情影響和我市實(shí)際，2021年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，地方級財(cái)政收入增長6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%左右，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長保持同步。為此，我們將繼續(xù)按照“實(shí)事更實(shí)、質(zhì)量更高”原則，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力實(shí)施“五大攻堅(jiān)”，奮力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”，全力做好55件實(shí)事。 

　　一聚焦鄉(xiāng)村振興靶向攻堅(jiān)，奮力在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。 

    洮南是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。全市40%的經(jīng)濟(jì)總量來自農(nóng)業(yè)，50%的國土面積是耕地，60%的人口是農(nóng)民。深耕農(nóng)業(yè)發(fā)展、繁榮農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收是我們應(yīng)該干、也是必須要干好的基礎(chǔ)要事。為此，我們將全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興“20字”總要求，堅(jiān)決抓好“三農(nóng)”工作，全力做好13件實(shí)事：一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格按照“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測，不斷完善工作機(jī)制，有效防止返貧和新發(fā)生貧困，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)14.2萬畝、深松整地80萬畝、保護(hù)性耕作110萬畝，力爭農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到90%。三是持續(xù)發(fā)展林果蔬經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜選擇優(yōu)良品種，發(fā)展山里紅、板藍(lán)根、紅樹莓等特色種植6萬畝，逐步構(gòu)建“多鄉(xiāng)一業(yè)、數(shù)鄉(xiāng)一品”的發(fā)展格局，形成農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。四是深入開展農(nóng)業(yè)實(shí)用人才培育“雙百”工程。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為重點(diǎn)，開展走出去、請進(jìn)來線上、線下等實(shí)地實(shí)訓(xùn)，全年培育農(nóng)業(yè)技術(shù)能人、農(nóng)村新型職業(yè)經(jīng)紀(jì)人各100名。五是強(qiáng)化冊外地規(guī)范管理。健全完善全市冊外地有償使用、收入管理和發(fā)包管理等制度，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對所有冊外地劃清屬性、厘清主體，科學(xué)制定承包價(jià)格和承包年限，逐步發(fā)展壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)積累。六是開展農(nóng)村亂占耕地建房整治行動(dòng)。嚴(yán)格按照國家“八不準(zhǔn)”規(guī)定，對亂占基本農(nóng)田建房問題分類處置、從嚴(yán)整改，堅(jiān)決守住耕地紅線、保護(hù)耕地資源。七是實(shí)施土地整治項(xiàng)目。序時(shí)啟動(dòng)全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)向陽街道占補(bǔ)平衡、蛟流河鄉(xiāng)土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、發(fā)揮土地經(jīng)濟(jì)效益。八是擴(kuò)大畜牧規(guī)模養(yǎng)殖。新改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場20個(gè)，力爭標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重達(dá)到28%以上，逐步打造六畜興旺、齊頭并進(jìn)的牧業(yè)養(yǎng)殖新格局。九是加強(qiáng)糞污、秸稈資源化利用。探索種養(yǎng)結(jié)合、生物發(fā)酵等低成本運(yùn)作模式，力爭畜禽糞污資源化利用率達(dá)到90%以上。深入實(shí)施秸稈綜合利用三年行動(dòng)，因地制宜、多措并舉推進(jìn)秸稈資源轉(zhuǎn)化，確保秸稈綜合利用率達(dá)到86%以上。十是加強(qiáng)三類村建設(shè)。統(tǒng)籌調(diào)配涉農(nóng)資金，在南中北三片科學(xué)選擇點(diǎn)位，分批次開展“樣板村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭年內(nèi)建成標(biāo)兵村13個(gè)、先進(jìn)村22個(gè)，實(shí)現(xiàn)三類村“235”逐年梯次晉位的創(chuàng)建目標(biāo)。十一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。改造農(nóng)村廁所5000戶以上，有效改善農(nóng)村群眾生活條件。十二是繼續(xù)開展凈美家庭評選創(chuàng)建活動(dòng)。以“五美五凈”“八項(xiàng)家風(fēng)”為標(biāo)準(zhǔn)，建立“村核定、鄉(xiāng)審核、市確認(rèn)”三級評創(chuàng)管理體系，通過政策激勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村群眾廣泛參與，力爭全年評創(chuàng)凈美家庭2.1萬戶，創(chuàng)建凈美家庭示范村7個(gè)。十三是開展農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)整治。持續(xù)開展“六清”整治行動(dòng)，對保潔服務(wù)每月進(jìn)行綜合打分，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，倒逼企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任雙落實(shí)，共同推進(jìn)凈美鄉(xiāng)村建設(shè)。

各位代表，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們始終在認(rèn)真思考并躬身實(shí)踐的重大課題。我們將不遺余力把更多的心血傾注在農(nóng)村，把更多的資源匯聚到農(nóng)村，著力補(bǔ)強(qiáng)“三農(nóng)”短板，真正讓農(nóng)民的腰包鼓起來，讓農(nóng)業(yè)更有奔頭，讓農(nóng)村更有未來！

 二 聚焦轉(zhuǎn)型升級深度攻堅(jiān)，奮力在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。 

   產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就是縣域發(fā)展的“晴雨表”。唯有依托資源深挖潛能才能把社會(huì)關(guān)注轉(zhuǎn)化為投資意向，把政策支持轉(zhuǎn)化為招商優(yōu)勢，最大限度地?cái)U(kuò)大有效投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)回暖復(fù)蘇。為此，我們將牢固樹立“產(chǎn)業(yè)樹”理念，發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，圍繞打造“六大產(chǎn)業(yè)基地”，全力做好12件實(shí)事：一是謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源，儲(chǔ)備包裝重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，力爭進(jìn)入省和白城市項(xiàng)目庫15個(gè)，為后續(xù)發(fā)展開辟空間。二是全力開展招商引資?？茖W(xué)確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級方向，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、集成化為目標(biāo)，加強(qiáng)與浙江嘉善縣合作，積極與知名商會(huì)對接，全力開展協(xié)議招商、突擊隊(duì)招商，力爭促成特變電工新能源、萬華板業(yè)等項(xiàng)目簽約落地，實(shí)現(xiàn)到位資金20億元。三是加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全力保障大唐向陽60萬千瓦、百強(qiáng)新能源5萬千瓦風(fēng)力發(fā)電及浙江運(yùn)達(dá)智能風(fēng)機(jī)制造、宇眾新能源光伏組件制造等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新再生資源利用等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，力爭全年開工重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)以上。四是積極爭取政策資金。加大跑省進(jìn)京頻次和力度，每個(gè)職能部門必保爭取政策項(xiàng)目2個(gè)，力爭實(shí)現(xiàn)到位資金5億元以上。五是持續(xù)壯大支柱產(chǎn)業(yè)。全力扶持敖東藥業(yè)與上海國藥集團(tuán)戰(zhàn)略合作，加速系列抗腫瘤產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)程，推動(dòng)真武湯等中藥經(jīng)典名方藥品投放市場，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值再提升。積極鼓勵(lì)恒盛毛紡技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，力爭搶占更多市場份額。充分保障第一酒業(yè)搬遷改造項(xiàng)目竣工投運(yùn)，不斷厚重產(chǎn)品底蘊(yùn)，以文化內(nèi)涵引領(lǐng)品牌發(fā)展。全力助推新東起風(fēng)機(jī)塔筒、新開能源生物質(zhì)發(fā)電等企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。六是扶持企業(yè)技改創(chuàng)新。列支財(cái)政專項(xiàng)資金，按照企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率及成長性，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大資金扶持，鼓勵(lì)企業(yè)開展自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，力爭全年實(shí)施熱電公司擴(kuò)能改造二期工程等技改項(xiàng)目6個(gè)以上。七是實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程。積極對接北大、清華等高校院所，引導(dǎo)企業(yè)家進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)營理念、提振發(fā)展信心、保持創(chuàng)業(yè)激情，力爭年內(nèi)組織域內(nèi)企業(yè)家開展實(shí)用培訓(xùn)2次以上。八是開展中小企業(yè)提級培育工程。全力推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，力爭年內(nèi)生成小微企業(yè)300戶、新增規(guī)上企業(yè)4戶以上。九是繼續(xù)開展助企解憂紓困行動(dòng)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，引導(dǎo)域內(nèi)在建項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先推薦使用本地企業(yè)產(chǎn)品。繼續(xù)實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制、駐企工作制，積極幫助企業(yè)破解融資、運(yùn)行等難題，著力提高中小企業(yè)生存和發(fā)展能力。十是實(shí)施區(qū)域公用品牌培育工程。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營、多元參與”原則，培樹具有洮南特色的區(qū)域公共品牌，集中力量宣傳推介，提升品牌的影響力和美譽(yù)度。采取專業(yè)化運(yùn)營、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，廣泛吸納更多優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)入品牌體系，著力提高產(chǎn)品附加值，打造“洮南制造”大格局。十一是持續(xù)擴(kuò)大對外貿(mào)易。充分發(fā)揮國家級綠豆特優(yōu)區(qū)等榮譽(yù)引領(lǐng)作用，逐步擴(kuò)大特色產(chǎn)品出口份額，力爭實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額增長3%以上。十二是實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心18個(gè)、村級服務(wù)站60個(gè)，逐步完善市、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，力爭農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長10%。

各位代表，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的命脈，項(xiàng)目是發(fā)展的支撐。我們將始終把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目擺在工作的“C位”，著力種出更多“產(chǎn)業(yè)樹”，培植更多新稅源，讓政府手里的“活錢”越來越多，讓洮南的“家底”越來越厚，讓縣域發(fā)展的基礎(chǔ)越來越堅(jiān)實(shí)！

　　三 聚焦城市建管全面攻堅(jiān)，奮力在打造宜居城市上實(shí)現(xiàn)新突破。 

   城市承載著發(fā)展的希望，裝載著百姓的夢想。城市的每一點(diǎn)變化都會(huì)觸動(dòng)群眾思想轉(zhuǎn)變、提升文明自覺，進(jìn)而更加主動(dòng)融入到城市的建設(shè)管理中。為此，我們將以精建設(shè)、大征遷、大改造作為明年的主攻方向，全力做好13件實(shí)事：一是繼續(xù)實(shí)施市民安居工程。對建成區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)住戶繼續(xù)動(dòng)態(tài)開展征收補(bǔ)償工作，持續(xù)加大回遷安置規(guī)模，力爭年內(nèi)完成征收1700戶、提供回遷安置住房3500套，發(fā)放公共租賃住房補(bǔ)貼4000戶。二是繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)改造工程。共計(jì)開工改造68個(gè)老舊小區(qū)，其中，完成畜牧家屬樓等30個(gè)老舊小區(qū)，啟動(dòng)五金公司住宅樓等38個(gè)老舊小區(qū)，并同步完善小區(qū)附屬街路功能，全面提升市民居住質(zhì)量。三是持續(xù)加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。加大物業(yè)維修基金歸集力度，并成立政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作物業(yè)服務(wù)公司，將所有無物業(yè)管理小區(qū)全部進(jìn)行規(guī)范化管理，切實(shí)提高服務(wù)管理水平。四是繼續(xù)實(shí)施道路優(yōu)化升級工程。加快推進(jìn)建設(shè)路優(yōu)化改造進(jìn)程，完成榮福路、松遼街、繁榮路3條街路改造任務(wù)，進(jìn)一步改善市民出行條件。五是繼續(xù)實(shí)施水質(zhì)凈化改造工程。新建水源井7座，完成凈水處理車間建設(shè)，將日供水量由1.5萬噸提升到3萬噸，讓市民喝上更加優(yōu)質(zhì)的放心水。六是繼續(xù)實(shí)施管網(wǎng)改造工程。鋪設(shè)雨污分流管線10.3公里，新改建供水、供熱管網(wǎng)11.6公里，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。七是繼續(xù)實(shí)施燃?xì)馊霊艄こ?。結(jié)合老舊小區(qū)改造同步鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)6公里，實(shí)現(xiàn)燃?xì)馊霊?000戶以上。八是繼續(xù)實(shí)施公廁改造工程。在明渠街、雙河路等街路新建水沖式廁所5座，有效解決群眾如廁難、環(huán)境差問題。九是繼續(xù)實(shí)施綠化提升工程。高質(zhì)量綠化建設(shè)路等主要街路，完成古樹街、民強(qiáng)路等街路綠化樹木補(bǔ)植，改造提升道路綠地1.6萬平方米。十是繼續(xù)實(shí)施平改立工程。完成市區(qū)南出口跨鐵路立交橋工程建設(shè)，確保7月底前通車運(yùn)行。十一是實(shí)施巷道硬化工程。硬化長白路兩側(cè)、西二環(huán)等巷道83條，總面積8.2萬平方米。十二是實(shí)施錦湖公園優(yōu)化提升工程。啟動(dòng)人工湖擴(kuò)建改造，新建高標(biāo)準(zhǔn)健身步道2.8公里,進(jìn)一步優(yōu)化公園景致、完善載體功能。十三是實(shí)施泵站排水提升改造工程。修復(fù)改造地下排水管線，完善泵站電力系統(tǒng)，購置移動(dòng)泵車、發(fā)電機(jī)等設(shè)施18臺(tái)（套），不斷提升市區(qū)排水能力，緩解城市內(nèi)澇壓力。

各位代表，城市建設(shè)的好與壞，老百姓的感受最直接，也最有發(fā)言權(quán)。我們將始終奔著問題去、迎著群眾的期盼走，持續(xù)打造城市的新亮點(diǎn)、新看點(diǎn)、新景點(diǎn)，讓古城積淀的厚重印記與時(shí)代發(fā)展的阡陌繁華深度融合，讓人民群眾的歸屬感更強(qiáng)、獲得感更足！

 四 聚焦生態(tài)建設(shè)系統(tǒng)攻堅(jiān)，奮力在改善環(huán)境質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破。 

   環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。群眾對美好生活的向往已由溫飽變成了環(huán)保，已從謀求生存變成了追求生態(tài)。為此，我們將始終遵循總書記提出的“兩山論”思想，統(tǒng)籌推進(jìn)山、水、林、田、湖、草系統(tǒng)治理，全力做好5件實(shí)事：一是實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。深入開展林草長制試點(diǎn)工作，完成造林綠化3萬畝，草原綜合治理6.5萬畝，封山育林6萬畝，建設(shè)綠色通道10公里，綠化村屯60個(gè)，確保森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度分別達(dá)到15.88%和65.7%以上。二是繼續(xù)實(shí)施河湖治理工程。全面落實(shí)河湖長制，深入開展河道“清四亂”，適時(shí)啟動(dòng)蛟流河治理工程，完成堤防加固184公里。三是實(shí)施環(huán)保專項(xiàng)治理工程。集中開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，嚴(yán)格管控秸稈違規(guī)露天焚燒，逐步解決各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。四是深入開展“三減”行動(dòng)。加快轉(zhuǎn)變施肥用藥方式，推進(jìn)化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害、除草劑減量除殘，力爭全年化肥、農(nóng)藥、除草劑施用量實(shí)現(xiàn)零增長，全面遏制農(nóng)業(yè)面源污染。五是實(shí)施垃圾資源化利用項(xiàng)目。規(guī)劃啟動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電場建設(shè)，完善配套環(huán)保設(shè)施功能，提高垃圾前端收集、終端處置能力，將城鄉(xiāng)生活垃圾實(shí)行無害化、減量化、資源化處理。

各位代表，良好的生態(tài)環(huán)境是祖先留給我們的寶貴財(cái)富，不能毀于我們這一代人。我們將緊盯各類生態(tài)環(huán)境隱患，精心修復(fù)、精準(zhǔn)治理、精細(xì)保護(hù)，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，決不以犧牲后人幸福為代價(jià)去換取當(dāng)代人的“富足”！

　　五 聚焦民生保障持續(xù)攻堅(jiān)，奮力在共享發(fā)展成果上實(shí)現(xiàn)新突破。 

   治國有常而利民為本。全面建成小康社會(huì)最重要的就是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。為此，我們將始終秉承為民初心，視民如親、察民所需、為民實(shí)干，全力做好12件實(shí)事：一是開展常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化疫情防控。健全完善疫情及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化防控機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)調(diào)整返（來）洮人員分類管控措施，持續(xù)加強(qiáng)火車站、客運(yùn)站卡點(diǎn)防控，不斷鞏固疫情防控成果。二是實(shí)施城鄉(xiāng)教育標(biāo)準(zhǔn)化工程。新建永茂鄉(xiāng)、瓦房鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園2所，持續(xù)改善教育教學(xué)條件。三是實(shí)施醫(yī)療保障提升工程。完成市醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)，啟動(dòng)興隆街道隆新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站試點(diǎn)運(yùn)行，進(jìn)一步提高全市醫(yī)療服務(wù)能力。四是實(shí)施全民健身工程。適時(shí)舉辦第五屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，完成運(yùn)動(dòng)會(huì)場和籃排球館改造，不斷滿足群眾健身需求。五是實(shí)施公共文化惠民工程。啟動(dòng)天恩地局二進(jìn)擴(kuò)展建設(shè)，完成整體改造抬升。序時(shí)推進(jìn)吳俊升商業(yè)大樓主體保護(hù)修繕，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與旅游發(fā)展有機(jī)融合。六是實(shí)施道路交通提升工程。全力推進(jìn)洮突公路改造，將公路等級由3級提升到2級，力爭年內(nèi)通車運(yùn)行。適時(shí)啟動(dòng)洮向旅游線路、白城至軍馬場、國道嫩雙公路洮南繞越線建設(shè)，在洮兒河、蛟流河新建跨河大橋2座，持續(xù)完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。七是扎實(shí)推進(jìn)“平安洮南”建設(shè)。深入開展“八五”普法，重拳整治電信、金融詐騙等違法行為，常態(tài)化開展掃黑除惡。積極開展信訪積案化解行動(dòng)，用法、用理、用心、用情解決好群眾的合理訴求。八是開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)季節(jié)性特點(diǎn)，滾動(dòng)開展安全生產(chǎn)、食品藥品等各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，全力保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。九是實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人、再就業(yè)740人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.1萬人次，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。十是全力做好社會(huì)保障工作。持續(xù)提升城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定保持全民醫(yī)保參保登記率和養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率在90%以上最大限度地保障城鄉(xiāng)群眾基本生活。十一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)、領(lǐng)辦代辦”，確保綜窗受理事項(xiàng)比例達(dá)到70%以上。嚴(yán)格規(guī)范信用合議廳管理，力爭信用監(jiān)管覆蓋范圍達(dá)到100%。十二是深入開展雙擁共建工作。配合31689部隊(duì)完成移防工作，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，扎實(shí)推進(jìn)軍民融合發(fā)展。

各位代表，發(fā)展是最大的民生，成果理當(dāng)由人民共享。我們將不斷調(diào)高民生標(biāo)尺，持續(xù)加碼民生服務(wù)，用一個(gè)個(gè)民生“小事”的累積、一點(diǎn)點(diǎn)民生細(xì)節(jié)的改變，照亮萬家百姓的冷暖人間，真正讓群眾的幸福更有“質(zhì)感”，讓洮南的發(fā)展更有“溫度”！

　　四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　各位代表，政府干的都是人民盼的。為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意是政府必須堅(jiān)守的信念。為此，我們將始終保持“趕考”的狀態(tài)，堅(jiān)定“考好”的決心，努力向人民交上滿意答卷。

　 一是要把穩(wěn)思想之舵，永葆對黨忠心。我們將持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，將“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”鑄入靈魂、融入血脈，在思想上高度認(rèn)同，在政治上堅(jiān)決維護(hù)，在組織上自覺服從，在行動(dòng)上緊緊跟隨，確保黨的各項(xiàng)政策和市委的決策部署落地生根、落實(shí)見效。

　　二是要大興擔(dān)當(dāng)之風(fēng)，樹牢干事決心。我們將繼續(xù)推進(jìn)年初立賬、半年查賬、年終兌賬“三賬制”，把政府工作全部按照“五化”要求跟蹤落實(shí)，保證實(shí)事任務(wù)周調(diào)度、月盤點(diǎn)、季問效，著力構(gòu)建始末貫通的責(zé)任閉環(huán)，推動(dòng)政府施政精準(zhǔn)有力、質(zhì)效并進(jìn)。

　 三是要善為務(wù)實(shí)之舉，踐行為民初心。我們將把為民造福作為最重要 的政績，將行政辦公經(jīng)費(fèi)進(jìn)行再壓縮，確?；久裆度胫辉霾粶p、基本民生底線兜住兜牢。將盡全力打捆民生“禮包”、償還民生“舊賬”，為群眾救急解困、雪中送炭，真正讓百姓擁有滿滿的幸福感，充滿著正能量。

　 四是要恪守用法之責(zé)，常懷敬畏戒心。我們將自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)以剛性的制度規(guī)范嚴(yán)格約束政府的決策行為，堅(jiān)決克服習(xí)慣性、減少隨意性、杜絕盲目性。將深化拓展府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，精心編制權(quán)力、責(zé)任、服務(wù)、負(fù)面四張“清單”，確保政府權(quán)力不越法治鴻溝。

　　五是要弘揚(yáng)清正之氣，鑄就廉政公心。我們將帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，深入開展財(cái)政資金、民生政策、政務(wù)環(huán)境專項(xiàng)治理行動(dòng)，管好“微權(quán)力”，徹查“微腐敗”，打通“中梗阻”，真正讓干凈本色成為政府工作的鮮明底色。

　　各位代表：同志們，親歷全面建成小康社會(huì)的宏偉征程，我們深覺來之不易；見證幾代人苦苦追尋的幸福夢想，我們深知未有窮期；置身滾滾向前的發(fā)展洪流，我們深感重任在肩。但我們堅(jiān)信，惟有不忘初心者進(jìn)，惟有從容自信者勝，惟有擔(dān)當(dāng)實(shí)干者強(qiáng)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不負(fù)韶華、逐夢前行，為全面踏上“十四五”新征程、進(jìn)軍第二個(gè)百年目標(biāo)而努力奮斗！

  

　　隨后，會(huì)議表決通過了《洮南市第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議選舉辦法（草案）》；表決通過了《洮南市第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議各項(xiàng)決議表決辦法（草案）》；表決通過了洮南市第十八屆人民代表大會(huì)法制委員會(huì)主任委員名單（草案）。

　　根據(jù)會(huì)議議程，大會(huì)印發(fā)了洮南市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要草案的報(bào)告、洮南市2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年計(jì)劃草案的報(bào)告、洮南市2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告，交予代表會(huì)后審議。

　　會(huì)后，記者采訪了兩名人大代表。